服务业用地:无商业价值,也就是没有资产的属性,没有投资的价值;经营性用地和宅基地成为目前使用的基本方向。
农村集体建设用地:村集体的经营性建设用地是村集体为了发展产业而申请的经营性建设用地。这个建设用地有三类地:一类是过去的村集体企业、村办企业的公共用地;第二类是过去做一些养殖场等能够经营性用的;第三类是重新申报的经营性建设用地,其申报渠道是经村集体申请,然后通过规划,再由县级人民政府批准后予以使用。
宅基地:按照国家多年的法规,宅基地只可以在村集体和村民之间进行买卖和流转、买卖和交易,资产的所有权,资产的权益方面受到限制。
责任要分清,乡村振兴的本质是党和国家的责任,而不是企业、开发商的责任,但是现在城市投资、房地产投资,目前资源类投资的方向不多,得到国家倡导的方向,相对有很多企业蜂拥而至去投资乡村,实现乡村振兴。企业在乡村振兴里面只是起到支撑作用,或者是对某一开发模式实行投资。比如说过去房地产业,完全靠企业商业开发。政府拿土地出让费,土地出让完了以后,土地招拍挂下来,开发商开发,然后销售,就种投资路径非常清晰;但针对集体土地来说,很多地方边界是模糊的。
国家政策要利用。按照国务院文件,公共配套和公共服务等都属于政府责任,而企业的责任属于商业投资项目,一定要把政府的责任和政府的政策用好。现在国家申报的比如说田园综合体项目、美丽乡村项目等,都是有国家补贴政策和资金。我们大概做了梳理,目前至少有将近二十项国家政策的扶持能够和政府对接上行业。比如国家旅游系统,文化旅游部提出的人民旅游的集体建设,绿色旅游、蓝色旅游的基地建设与医疗旅游的基地建设,包括国家体育系统的户外拓展训练基地和素质教育基地,教育部的中小学生教育营地等。比如休闲露营的示范营地、国家国防教育基地、体育旅游的示范基地、森林康养的示范基地、文化创意产业的示范基地,农业部的乡村123产业融合发展的示范基地,包括农业部的无公害绿色有机/农产品地理标志的特色农产品示范基地、现代农业示范基地、科技农业示范基地、农民市民的创业示范基地和田园综合体的三位一体基地。还有美丽乡村、生态旅游示范项目、传统古村落的保护与开发应用示范项目,包括非物质文化遗产的传承人和传承基地,国家与科技行业的科技成果应用转化的示范基地等等都是国家政策和行业扶持的项目。国家和行业政策应用很重要,都是向相关政府部门进行申请。
希望大家注意包括智慧城市互联网的服务应用这些,包括网络追溯系统,这些是相当于国务院的各部委对行业相对新的发展方向,不仅仅是在物质方面而且要在金融方面进行扶持。所以在投资开发过程中,根据规模大小要做好区分,把公共配套和公共服务实现分解,保证自己的投资过程中能真正把事情做下来。反观,全国相对干得好的乡村振兴发展项目,都是政府责任和企业商业发展责任并重才是。
除此之外,国家最近对基础配套和公共服务方面的扶持政策,地方政府的财政资金也是乡村振兴发展的重要合作伙伴。各地市的政府官员、党政领导必须认真充分利用好财政资金。
所以说,无论是政府官员、企业投资,大家一定要在乡村发展的高度去承担各自的责任。这些年乡村旅游发展、美丽乡村发展使很多企业投资失利,都是因为没有分清政府和企业的应有责任,所以应该是“政府+企业+村集体”这种模式,才是国家的真正的规范和政策。
【活动时间】:2025年1月5—7日
【活动地点】:海南-儋州
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【主办单位】:北京壹方城智汇科技有限公司、壹方城特色产业联盟
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