加利福尼亚州和英格兰可持续地下水管理 /MetaGeo
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Parker, T., & Brown, A. (2024). Could California's groundwater resource management lessons be beneficial to England? Quarterly Journal of Engineering Geology and Hydrogeology, 57(4). https://doi.org/10.1144/qjegh2024-030● 基于历史使用情况的水资源分配：介绍了加利福尼亚州根据历史用水情况协商地下水分配的过程，建立了“主披露记录”，为不同利益相关者制定了公平、可持续的地下水分配计划。
● 农业用水分配和可持续性：引入了两种农业用水分配形式——基础和补充——以有效管理水资源。该系统优先考虑在补充分配中减少用水量，然后再削减基础分配，以确保在短缺期间的可持续性。
● 当地水资源管理技术：介绍了加利福尼亚州用于改善地下水管理的各种方法，例如雨水转移、海水淡化和含水层补给，以及这些方法如何为英格兰等其他地区类似的水资源挑战提供解决方案。
● 蒸散量和地下水建模：它解释了准确测量蒸散量对于地下水模型的重要性，结合卫星太阳辐射数据和气象站输入来改善水预算和资源管理。
编者按：在全球气候变化的背景下，水资源日益成为紧迫的议题。文章为英格兰地下水资源管理提供了一种新的思路，借鉴了加州的实践经验。通过加州的《可持续地下水管理法案》（SGMA）及其设立的地下水可持续性机构 (GSAs)，我们看到了一种更具操作性和灵活性的水资源管理模式。文章深入探讨了这种管理方式如何通过经济杠杆机制，即收取水费，确保地下水的可持续使用。值得注意的是，文章提出了一个富有创见的概念——“水务主管”制度。这一机制将地方政府、农民、水务公司等各方利益相关者纳入统一的管理体系中，借此加快决策过程并提高水资源利用的效率。这样的思路，尤其在水资源有限的英格兰流域，如阿伦谷和剑桥，有望解决当前开发与资源保护的矛盾。对于中国读者的借鉴意义在于，这种跨大洲的管理经验借鉴，无疑将对推动全球水资源管理的革新起到积极作用。![]()
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摘要：在加利福尼亚州，地下水可持续发展机构 (GSA) 是流域/集水区特定的水组织，由 2014 年《可持续地下水管理法》授权，到 2040/2042 年可持续地管理地下水。GSA 可以对抽取的地下水收取补给费，这些费用可用于：
(a) 监测流域水文条件；(b) 提高水预算准确性；(c) 通过管理行动和项目增加水资源可用性；(d) 减轻不良结果；和/或 (e) 支付包括发放分配和限制生产分配在内的活动。在英格兰，经常在面临水资源挑战的河流流域集水区提出住房方案。引人注目的例子是阿伦谷和剑桥。当前的国家规划政策框架通过水务公司水资源管理计划或环境署河流流域管理计划战略性地管理水资源规划。这些流程对开发要求的响应可能很慢。
英格兰可能会借鉴加利福尼亚州的做法，要求用水者和开发商支付“水信用”或费用。这可能涉及一位“水务主管”，负责当地或流域规模的资源管理和项目实施。这位“水务主管”可以调动所有利益相关者的参与，包括当地水务公司、农民、环境局和地方当局，他们中的任何一个都无法单独行动。
背景：加州的地下水管理主要通过《可持续地下水管理法案》（SGMA）进行，该法案要求到2040/2042年实现地下水的可持续使用。与此同时，英格兰的地下水管理策略面临挑战，尤其是在住房开发项目集中于水资源有限的河流流域地区，如阿伦谷和剑桥。
科学问题：本文的核心科学问题集中于以下几方面：1.英格兰水资源管理的挑战：英格兰的水资源规划目前主要依赖于水务公司和环境署的管理计划，然而这些措施的响应速度较慢，难以快速应对住房开发和水资源需求增长之间的矛盾。2.水务主管的概念：文章提出，英格兰可以借鉴加州的“水务主管”（Watermaster）制度，统筹地方水务公司、农民、环境署和地方政府之间的合作。方法：本文采用了对比分析的方法，将加州的地下水管理机制与英格兰现行的水资源管理体系进行了系统性比较。加州通过SGMA设立的地下水可持续性机构（GSAs）有权收取补充费用，用于监测水资源状况、提高水预算的准确性、增加水资源供应、缓解不良影响等。这些措施通过经济杠杆有效促进了地下水的可持续管理。同时，英格兰的水资源管理依赖于国家规划政策框架中的长远计划，缺乏灵活性和响应速度。本文通过分析这些差异，为英格兰提出了更为务实的管理建议。结果解读：加州的地下水管理经验显示，通过收取水费和建立地下水可持续性机构，有助于有效调控水资源的使用，特别是在农业和住房开发领域。与此同时，英格兰在面临相似水资源压力时，缺乏类似的经济和管理工具。文章认为，如果英格兰引入类似加州的“水务主管”制度，可以更好地协调各方利益，保障水资源的可持续利用。
结论评析：加州的地下水管理机制可以为英格兰的水资源管理提供宝贵经验，特别是在发展与保护并重的环境中。通过引入类似加州的水务主管制度，英格兰有望加速水资源管理决策的响应速度，确保在住房开发与水资源管理之间找到平衡点。总体而言，本文为英格兰提供了一个创新的水资源管理框架，并且在当前全球水资源紧缺的背景下具有广泛的参考价值。
图. 2050 年预计用水量（环境署 2020 年）。
图. 可持续管理计划中使用的最低阈值和可衡量的目标。本文的研究背景是基于加州和英格兰在地下水资源管理方面的差异。加州通过《可持续地下水管理法案》（SGMA）成立地下水可持续性机构(GSAs)，为特定流域的地下水使用提供管理，并通过水费收取机制促进地下水的可持续利用。英格兰则面临水资源规划响应开发需求较慢的问题，特别是在住房开发与水资源有限的流域内。
英格兰在水资源管理方面的主要挑战在于其国家规划政策框架中的水资源管理计划和环境署河流流域管理计划无法快速响应住房开发需求。这导致在一些水资源紧张的流域，开发与水资源管理之间存在冲突，诸如阿伦谷和剑桥地区的高知名度开发项目尤为明显。加州通过设立地下水可持续性机构(GSAs)并收取水费来管理地下水资源，确保水资源的合理分配和使用。这种管理经验可为英格兰提供借鉴，特别是通过引入类似加州的“水务主管”制度来协调不同利益相关者，促进水资源的可持续管理和开发项目的顺利推进。
“水务主管”制度旨在通过一个专门负责水资源管理的角色来统筹地方水务公司、农民、环境署和地方当局的合作，确保各方在水资源利用和保护上的有效协调。这种制度有助于加快决策过程，平衡开发与水资源保护之间的矛盾，提高水资源管理的灵活性和响应速度。
原文请查阅 Quarterly Journal of Engineering Geology and Hydrogeology。
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原文链接：https://doi.org/10.1144/qjegh2024-030
