千年古城 梦圆高铁
——寿县高铁站建设纪实
赵东升
缘起
2008年秋天，八公山下。
几位农民正在自家豆田里收获，看见一群陌生人拿着测量仪器在田野里来回忙碌。一打听，对方说，国家准备修一条铁路，需要经过这里。很快，群众向村里汇报，村里向乡里汇报，乡里向县里汇报。书记、县长马上安排有关部门向上级询问，打听情况。
2010年，国家铁道部和河南、安徽、浙江省人民政府，联合向国家发展和改革委呈报《关于报送新建商丘至合肥至杭州铁路项目建议书的函》（铁计函【2010】1258号）。在这份文件中，提出建设“商合杭”高铁的初步方案，明确线路选址、里程、投资估算、功能定位等主要内容。
八公山乡农民看到的，正是设计单位前期开展的线路选址工作。
情况很快反馈回来。这条高铁线路只是经过寿县境内几公里，在寿县边上擦肩而过。
寿县领导层高度敏感：高铁门前过，怎能不设站？
仅仅只有几公里线路经过，究竟能不能在寿县设立高铁站，大家心中一点底也没有。但是，既然有这个机缘，就应该全力以赴，不留遗憾；只要有1%的希望，就应该用99%的努力，把不可能变成可能。
寿县饱经沧桑，多灾多难，但同时又是人杰地灵，人脉深远，古往今来名人辈出。他们为国为民，鞠躬尽瘁，竭忠尽智，泽被后人。比如孙大光，寿县出生的职业革命家，16岁月就离开家乡，四海为家，夙夜在公，两袖清风。大光晚年，看到家乡教育设施仍十分落后，毅然将他后半生精心珍藏的文物和字画捐献给安徽省博物馆和地方教育事业，以补学济困。对此，家乡人民有口皆碑。当年，他主政国家地矿部，慧眼识才，堪称伯乐。共和国总理温家宝对他充满了崇敬和感激：“我们这些名不见经传的小人物就是这样从山沟里被选拔出来，一步步走上领导岗位的。”（《深切怀念孙大光同志》）“没有孙大光等一批令人尊敬的老同志，我仍可能还在大山里”（《温家宝地质笔记》）。老部长生前，温总理每年春节都要登门看望，拜年祝福；老部长逝后，温总理依然每年春节登门，看望老部长夫人张刚先生。
这一年春节前夕，像往年一样，寿县县委、县政府主要领导赴北京拜望张刚先生。在汇报家乡发展成绩的同时，呈上一封信，请求张刚先生能够转呈温总理。信中，重点表述了商合杭高铁在寿县设站的请求。
那时，张刚先生已年届九十。她亲笔写了一封信，把大光家乡交通不便、经济落后的现状，以及父老乡亲盼望脱贫致富，特别是借商合杭高铁建设的难得机遇，在寿县设高铁站的强烈心愿。
这封饱含深情的信，在温总理春节期间登门看望时，当面呈交总理手中。总理亲笔在信上批示，请时任铁道部主要领导研处。
2011年3月25日，寿县寿州宾馆二楼多功能厅。
中国工程院院士、时任铁道部总工程师何华武主持召开座谈会。
铁道部有关司（局）、上海铁路局、中铁第四勘察设计院、安徽省发展改革委、六安市政府等单位负责同志和有关人员近百人，济济一堂。在听取寿县情况汇报后，何华武开门见山，直奔主题，开头两句话让与会人员印象深刻，他说：
“这次到寿县来，主要是实地考察落实国务院主要负责同志批示精神；寿县高铁站不是建不建的问题，是怎么样建好的问题。”
两年的等待一锤定音，大厅里响起热烈的掌声！
寿县人民记住了这一天。
这一天，在会场后排的座位上，我也情不自禁地鼓掌欢呼，为家乡感到万分庆幸。作为时任县委、县政府接待办主任，我一直保存着这份《铁道部领导赴寿县调研考察接待指南》——所有出席领导和来宾的吃、住、行、看、会，都是由我负责牵头安排的，我永远不会忘记这一天。
跟踪
4个月之后。
2011年7月23日，由北京南站开往福州站的D301次列车，与杭州站开往福州南站的D3115次列车发生动车组列车追尾事故，造成40人死亡、172人受伤。这就是震惊中外的“温州动车事件”。
温家宝总理亲临事故现场，安排善后。2011年12月25日，国务院“7·23”特别重大铁路交通事故调查组发布调查报告称，这是一起责任事故，建议对54名相关责任人员给予党纪、政纪处分。
温州动车事件，给快速发展的中国高铁建设当头浇了一盆冷水。其直接影响，一是已建成高铁的运营时速有所下降。二是在建高铁的设计标准有不同程度降低。三是所有高铁建设项目前期工作更加谨慎。
正在开展项目前期工作的商合杭高铁，也随之搁置。
2012年很快过去了。
2013年，寿县党政机关迁入新城区国投大厦办公。
这一年7月，我被任命为寿县发展和改革委员会主任。
书记、县长分别找我谈话，要求我把寿县高铁站建设当成头等大事去盯、去办，必须办成。他们语重心长，期望殷殷。我把这项工作列为重中之重，第一时间专程赴省、市发改委，拜访有关领导和业务处室，摸清情况，理顺关系；又陪同县分管领导到武汉，与铁四院设计人员见面，掌握项目进展情况。
事情很快有了转机。
2013年10月10日，国家发改委正式下达批复，同意新建商丘至合肥至杭州铁路项目建议书的基本方案（发改基础【2013】1991号）。其中 “建设方案”写道：
线路起自河南省商丘市，经安徽省亳州、阜阳、淮南、合肥、芜湖、宣城，浙江省湖州至杭州，正线全长770公里，其中：新建线路长度587公里，利用既有或规划扩能铁路183公里。
线路没有提到经过六安市（寿县），寿县站又在哪里？
项目建议书只是概念性方案，关键还在可研报告。
我们就紧盯设计单位铁四院。第一时间把铁道部领导到寿县调研的会议纪要送过去。省发改委全力支持在寿县设站，要求铁四院在可研报告中详细论证。这样来来回回沟通，铁四院高度重视，最终编制的可行性研究报告文本，把寿县站选址、面积和基本功能等等，写得清清楚楚。
寿县站呼之欲出。
下步，就要看可研报告能不能通过专家评审了。
2014年6月19日—23日，由原铁道部改组而成的国家铁路总公司，组织专家对商合杭铁路选址进行现场踏勘。50多名专家学者，头顶烈日，风尘仆仆，从北向南，一路来到寿县。
书记、县长亲自策划，做了精心安排。在寿县站踏勘点，下车伊始，映入专家们眼帘的是：鲜嫩的八公山水蜜桃，红艳艳的草莓，水灵灵的黄瓜，装满清水的脸盆和崭新的毛巾……
现场踏勘结束。接着，在浙江湖州召开可研文本专家评审会，省发改委通知寿县派员参会。县委书记、常务副县长和我参加会议。电梯里，偶遇专家组组长、中国铁路鉴定中心常务副主任吴克非，书记向他介绍自己是寿县来的。吴主任马上说：“哦，寿县的桃子真甜啊！”
2014年9月，国家铁路总公司和豫、皖、浙3省人民政府，联合向国家发改委报送《关于新建商丘至合肥至杭州铁路可行性研究报告》（铁总统计【2014】1383号）。其中，在“车站分布”中明确：
全线设车站28座，其中新建车站15座，分别是商丘新区、芦庙、亳州南、古城集、太和东、阜阳西、颖上北、凤台南、寿县、淮南南……
功夫不负有心人。大家都松了一口气，悬着的心放下了。
然而不到2个月，大家的心又重新悬起来了。
2014年10月29日-11月1日，国家发改委委托中国国际工程咨询公司，对商合杭高铁可研报告进行专家评估。11月17日，在最后形成的咨询评估报告中，有以下表述：
评估认为，……淮南南站东距水家湖站14.25公里，西距寿县站24.15公里，寿县站至凤台南站17.7公里，车站分布过密，建议进一步优化该段车站分布方案。
所谓“优化该段车站分布”，说白了，就是要在这几个车站中去掉一个。去哪个呢？水家湖站是既有车站，淮南南站是市级大站，凤台南站符合设站距离。只有寿县站好像是多出来的，站间距太短，最应该去掉。
真是晴空中一声霹雳！
得到消息的第一时间，县委书记赶到省发改委，向有关领导力陈寿县建站的重要性，请省里出面帮助协调；紧接着又直奔北京，找到中咨公司专家组组长，当面沟通，陈述寿县建站的必要性，恳请手下留情、笔下留站，帮助寿县140万人民圆梦高铁。专家组长解释说，评估报告只是专家意见，不能不写；但在国家发改委批复前，只要设计单位把优化情况说清楚，把保留理由说清楚，保留寿县站还是可能的。
设计单位铁四院对寿县设站坚定不移，最后拿出的优化方案，对保留寿县站陈述了充分的理由，合情、合理、合规。
2015年5月5日，国家发改委正式批复，原则同意商合杭铁路可行性研究报告（发改基础【2015】948号）。
2015年7月24日，国家铁路总公司和豫、皖、浙3省人民政府正式批复商合杭铁路初步设计（铁总鉴函【2015】803号）。
寿县站，白纸黑字，赫然在目。
这回，应该是板上钉钉了。
反复
2015年12月16日上午，商合杭铁路寿县段正式开工。
六安市政府领导，寿县几个班子主要领导，县直各部门主要负责人，业主单位、建设单位、监理单位等代表，200多人参加了开工仪式。
早在一年前，寿县就成立了铁路建设指挥部，书记挂帅，县长主抓，县直34个部门主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公地点设在县发改委，由我兼任办公室主任。
项目争取到手，只是一篇文章刚刚开头。更重的任务还在后面，首当其冲就是征地、拆迁。
商合杭铁路寿县段，全长8.16公里，征地317亩（其中集体土地249亩，国有土地68亩），搬迁247户居民和7家单位（企业），所有这些，都在八公山乡范围内。总体看，体量不算太大。但其中一个企业征迁，费了很大劲。
这是一家破产企业，因为负债太多，资不抵债，加上历史遗留问题很多，一直没有进入资产分配程序。这次，寿县高铁站正好选址在这里。企业期望值太高，但是按照拆迁补偿规定，悬殊太多，谈了数次，僵在那里。
高铁站建设不能等。县里制定了强拆方案，常务副县长现场督战，各部门分工配合，各司其职。寿县干部特别能战斗，一天时间，搞定。事实证明，修高铁站，是全县人民盼望的好事、实事，政府只要办好事、干实事，就能得到百姓拥护，就没有办不成的。拆迁进展顺利，按期完成任务。
寿县拆迁工作受到业主单位高度评价。大家心情愉快，只等建设单位把铁路修通，那时就能在家门口乘坐高铁，畅游天下。
谁知天有不测风云，寿县高铁站再次面临取消的境地。主要原因，出在高铁淮河特大桥的桥位设计上。这究竟是怎么回事呢？
2015年11月初，国家交通部依据当年3月生效的《中华人民共和国航道法》，组织对商合杭铁路跨越安徽省境内（包括淮河）航道通航条件影响评价报告进行了审查。本来，这个影响评价报告已经由安徽省港航局进行评审，并于2015年1月出具了认可意见。现在，国家交通部组织审查后认为，淮河特大桥设计不符合航道安全通行条件，要求改动线位，或者采用大桥一跨跨越主航道，重新报交通部审查。
铁四院按照要求，重新对大桥线位进行优化和细化，一是在保留寿县站前提下，调整孔跨布置、局部降速（限速300公里）方案，但国家批复高铁时速是350公里，铁路总公司不同意这个方案；二是将大桥线位调整到淮河下游3.2公里，铁路跨越淮河后采用隧道方式，穿越集国家地质公园、国家森林公园、安徽省风景名胜区于一体的八公山，按此方案，即便在隧道出口设站，也已经超出寿县地界，寿县高铁站就无从谈起了。
商合杭铁路寿县段，开工不到1个月就停工。
2016年，1月过去，2月过去，事情仍然没有进展。
这期间，寿县锲而不舍，开展了多方努力。
身为“县铁路办”主任，我负责全面联络、协调、沟通、服务。那段时期，我全力以赴，陪同书记、县长轮流到北京，与铁路总公司沟通，向国家部委汇报；到武汉找设计单位铁四院；到合肥找业主单位京福公司；到工地找建设单位中铁八局；以及到省、市发改委汇报动态。南来北往，穿梭一般，第一时间把各方信息整理汇总，同时提出工作建议，供领导决策。
解铃还须系铃人，交通的事情必须找交通部门。
寿县政府向市政府行文请示，市长批示：“一切工作以保留寿县站为重点”，并转呈省政府。
省政府分管省长批示：“请交通厅配合省发改委、淮南市政府尽最大努力，争取按第一方案实施。”（寿县于2016年1月划转淮南市管辖）
2016年3月25日上午，省交通厅分管副厅长带队，淮南市分管副市长，寿县县长及设计单位有关人员，到交通部水运局汇报。水运局领导听得很仔细，针对淮河特大桥线位影响寿县高铁站情况，表示充分理解寿县请求，要克服困难，寻求最佳方案。
设计单位深受鼓舞。3天后，他们再次到淮河寿县段，现场踏勘，优化方案。优化后的大桥线位，向下游移动760米，最大限度保证了通航安全。同时，寿县原已划定的征迁红线不变，寿县高铁站位置不变。
交通部最终审查通过了这个优化方案。寿县段全线复工。
至此，寿县高铁站化险为夷，平安落地。
车站
从2008年动议，到2016年落地， 历经9年风雨，无中生有、失而复得，一波三折、惊心动魄。寿县高铁站，马上就要开工建设了。
寿县高铁站，到底怎么建？
按照初步设计批复文件，县级站面积3千平方米，由业主单位负责出资，地方政府负责征地拆迁、搞好服务。
寿县主政者目光远大。他们脚下的这块土地，毕竟与众不同。
寿县这片古老的土地，国土面积2948平方公里，在安徽105个县区中排名第5；人口140万，排名第9。这里可以概括为“五有”：一是有名城——寿县是国务院1986年颁布的第二批国家历史文化名城之一。二是有名山——八公山，著名文化学者余秋雨说“这座山已经进入‘公共语汇系统'”，并且说：中国历史那么长，能够进入“公共语汇系统”的山水很少，只有“泰山北斗”、“不识庐山真面目”、“上有天堂下有苏杭”、“桂林山水甲天下”等寥寥几处。三是有名水——安丰塘，中国古代第一人工大塘。四是有名人——楚相孙叔敖，春申君黄歇，名将廉颇，淮南王刘安，清代帝师孙家鼐，民国英杰柏文蔚，“五四”先驱高语罕，北伐先烈曹渊、红军名将孙一中、许继慎，抗日名将方振武，狂草大师司徒越等等 。五是有历史——寿县历史久远，历史上四次为都。六是有文化——西汉淮南王刘安编著的《淮南子》，是中国古代百科全书式著作……
国家历史文化名城，文化遗产灿烂，青山绿水蓝天，农副产品富饶，毗邻省会合肥，旅游资源得天独厚。这就是寿县与众不同的独特优势。
旅游需要人气，人气需要通道，通道必须通畅。
高铁站就是通畅的关键节点。放眼未来5年、10年、20年，寿县旅游必将蔚为壮观；3千平方米的高铁站，很难保证进出通畅。
盖房如钉钉，高铁站来之不易，将来也不可能随意改变。眼前就有现成的例子：六安火车站改造扩能，进省跑部，磨剑数年，投资数亿，抱着革命老区金字招牌，用足京城人脉资源，才终于建成现在的规模。寿县站今后再要扩建，谈何容易！
寿县下定决心，一步到位：把高铁站扩大到1万平方米。
接下来，就是层层汇报争取，直到国家铁路总公司认可。其间，书记、县长亲自出马，上合肥，进北京，筹资金，谈设计，只要是高铁站的事，随时开会，随叫随到，哪里需要哪里去，高铁站成为头等大事。
功夫不负有心人。2017年10月12日，中国铁路总公司下达关于修改初步设计的批复（铁总鉴定函【2017】768号），同意寿县高铁站站房面积1万平方米（淮南南站1.5万平方米）。寿县站，突出寿县文化元素，楚风汉韵，巍峨庄严，成为寿县八公山下地标性建筑。内部功能齐全，落客平台直达门厅，旅客进站有天桥，出站有地道，真正体现了现代化交通出行的便捷舒适。
主体站房尘埃落定，大功告成。
接着还有重要的事情，就是配套附属设施，主要包括：站前广场、综合停车场和综合客运枢纽3个部分，都是高铁站必不可少的组成部分。当然，这些配套全部是地方政府要做的事情。规划设计、资金筹措、招标建设、运营管理，环环相扣，程序繁杂，任务艰巨。县发改委（县铁路办）具体负责，受命操作，殚精竭虑，夜以继日。
区域规划先行。县铁路办牵头组织编制了《寿县高铁站片区概念规划与城市设计》。规划面积约2平方公里，统筹考虑高速铁路、高速公路、江淮运河、省道S102等交通因素，八公山风景区自然景观因素，周边居民及企业安置等环境因素，文化旅游业态布局等产业因素。铁四院仅用1个月时间，便拿出规划文本，县委常委会议2次听取汇报，原则同意。
争取项目资金。寿县是国家贫困县，财政捉襟见肘，只能勉强维持基础设施小修小补；投资千万乃至亿元以上项目，没有上级支持，只能望洋兴叹。高铁站配套设施，必须千方百计争取国家支持。
机遇总是亲睐有准备的人。
县发改委谋划在先，对口申报，争取到中央项目资金，对高铁站配套建设举足轻重。
2015年，国家发改委下达通知，安排中央专项债券资金用于项目资本金，以此帮助地方政府撬动社会资本合作项目（PPP），投资方向重点是水、电、路及其他公共基础设施建设。经过层层筛选，寿县最终有6个项目挤进国家资金笼子，当年争取到项目资本金总量为8700万元。其中最大一笔3600万元，就是寿县高铁站站前广场和综合停车场项目。有了这3600万元资本金，通过与社会资本合作，高铁站配套建设资金问题，迎刃而解。建成后的高铁站站前广场和综合停车场，规划停车位500个，规划新能源汽车充电桩，可以满足各类车辆停放需要。
县交通局当仁不让，也争取到巨额项目资金。
2016年，国家交通部印发文件，对“十三五”期间综合客运枢纽建设进行补助，其中：中部地区补助标准4500万元。通过争取，寿县高铁站成为全国中部地区唯一一个县级综合客运枢纽补助对象。这个项目，从跟踪到设计、招标、建设、运营，县交通部门倾力而为，紧盯不放，功不可没。建成后的寿县高铁站，乘客上下车实现了“零换乘”，即：乘客不出站，就可以换乘公交车、旅游巴士、长途客车和出租车，真正实现方便出行。不论是群众幸福指数，还是高铁站形象、品味和档次，都得到极大提升。正是有了这个项目，在商合杭沿线所有县级站中，寿县高铁站独树一帜，卓然不群，得到中铁上海局集团公司领导高度评价。
高铁站配套设施与主体站房同步规划、同步施工、同步投入使用。站内站外，浑然一体，功能完备，井然有序。
夜幕降临，高铁站片区华灯齐放。“寿县站”3个红色大字格外耀眼醒目，与古城墙四周金黄色的灯带交相辉映，成为千年古城展示自己靓丽形象的一张璀璨名片，惊艳了八公山下来来往往、川流不息的芸芸众生……
通车
2019年12月1日，寿县人民圆梦高铁，千年古城，一步跨进高铁时代！
这天上午，县委、县政府组织了“寿县高铁开通首乘活动”。新落成的寿县高铁站，富丽堂皇，美轮美奂。平坦宽阔的站前广场上，彩旗招展，人头攒动；“寿州锣鼓”铿锵有力，响彻云霄。全县各行业先进模范人物代表、离退休老干部代表、县直各机关代表等100余人，欢天喜地，欢欣鼓舞，从四面八方来到这里，乘车前往合肥，体验高铁速度。高铁满载寿县人民的自豪和骄傲，一路欢歌，呼啸而去。
此前，为寿县站开通后的经停班次，县委书记带队，专程赴中铁上海局集团公司拜访。上海局对寿县高度重视，安排人员开展市场调研，科学布置列车方向，特别是对往来上海、南京、杭州等长三角地区重要节点城市，加密停靠，最大限度方便寿县与这些地区的联系。目前，从寿县乘坐高铁出发，可以直达全国12个省会城市，包括：福州、上海、杭州、南京、合肥、长沙、贵阳、昆明、郑州、西安、兰州、石家庄等；此外，还能从寿县直达深圳、厦门、洛阳、黄山等重要城市。更为寿县人民称道的是：从寿县到合肥，每天有60趟高铁往返，从早晨7;05到晚上9：44，平均每30分钟就有一班车。寿县真正以“高铁的速度、公交的密度”，名副其实地融入了“合肥都市圈”。
寿县高铁站，凝聚了全县上下团结拼搏的心血和汗水，凝聚了各级各部门和有关乡镇广大干部群众的智慧和勇气，体现了寿县人敢于担当、勇于负责、善于攻坚克难、一往无前的奋斗精神。历史不会忘记，人民不会忘记！
这里，还要特别记下那些为寿县高铁站做出突出贡献的相关人士：
铁四院高工、商合杭项目总体设计徐保红先生和他的同事们，对寿县感情深厚，总是第一时间向寿县通报设计进展、存在问题和解决方案，正是他们勤奋努力的论证，让寿县高铁站有惊无险、转危为安。
京福公司副总经理王利平先生和他的团队，对寿县始终高看一眼，厚爱三分，想方设法帮助寿县解决问题，为寿县高铁站征地拆迁提供了宽松的环境，在个案补偿中实事求是、充分尊重寿县请求，为寿县在全省率先完成征迁任务提供了资金保障。
安徽省发改委以工代赈处处长余士好先生，这位寿县老乡的名言 “家乡的事就是我的事”。寿县工业、农业、水利、交通、教育、文化、金融等等大项目，乃至行政中心办公大楼审批，只要报到省发改委，他就一门心思、主动服务、代理帮办、乐此不疲。他对家乡的高度热情、高度负责和办事效率，每次都令我动容，感佩不已。为家乡建高铁站，他向省发改委主要负责同志积极进言，多方协调省铁路办沟通信息，上下联络，把寿县请求以“发改专报”形式，向省政府报告，得到常务副省长亲笔批示，要求省交通厅赴北京帮助争取，支持寿县站建设。
中铁上海局集团公司合肥站客运站长李传宝先生，这位寿县老乡为人豪爽，气魄宏大，目光如炬，心细如发。他总是在第一时间，对寿县高铁站提出中肯建议。原来的3千平方米站房，就是一间大房子“趴”在八公山下的公路边，特别难看。他向寿县决策者力陈，要扩大站房面积，突出实用功能，提升文化内涵，比选最佳方案，建成精品杰作。寿县站最终采取架空层设计，主体两层，局部三层，增加落客平台，旅客上进下出，体现了现代高铁站主流设计理念，气势恢弘，大气端庄，意蕴厚重。尤其是他用专家型职业管理者眼光，帮助寿县策划高铁站投入使用后的综合管理服务方案，多次前来现场指导、讲课，把他多年从业的真知灼见，毫无保留地传授给家乡的管理团队，受到寿县干部群众的无比尊敬和爱戴。
还有很多应该感谢的人士，不胜一一枚举。
在此，一并向他们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
当代著名诗人艾青写道：
“为什么我的眼里饱含泪水？
因为我对这土地爱得深沉。”
寿县，这块古老而又年轻的土地，就这样时时牵动每一个寿县儿女的衷肠。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。新时代、新目标、新征程，长三角一体化高质量发展的拍天大潮，正在广阔的寿州大地上激荡回响。祝愿我的家乡寿县，借助商合杭高铁这条充满活力、辐射八方的强劲动脉，鼓足干劲，迎风展翅，凌空翱翔，再创辉煌！
(2021年9月16日)
