香港该怎么继续下一步，是现在每个关心香港的人最关切的首要问题，无论是关于“国际金融中心”地位是否稳固的争论，还是对大力发展科创的质疑，本质上都显现出香港转型之路的不易。
各家建言献策之时，记者特地采访了香港特别行政区特首政策组专家成员、香港中文大学（深圳）高等金融研究院公共政策学院教授及副院长肖耿教授，看看决策层的智囊团们有何新思路。
肖耿（左） 接受本刊记者采访。
记者：香港作为国际金融中心，在过去一年多来受到地缘政治等多重因素影响，香港金融业现状究竟如何？
肖耿：整体来讲，香港金融业确实受到冲击，但它具备韧性。
首先，香港的资产存量依旧非常大。香港GDP大概占内地GDP的2.5%，但香港金管局的资产负债表相对于中国人民银行资产负债表的比例差不多达到了10%。为什么呢？就是因为香港有非常完整的金融产品的生态体系，内地很多企业和家庭，包括内地政府，很多海外资产都是放在香港，或者是通过香港把资产分布到全世界。
最近财政司司长陈茂波到我们香港中文大学（深圳）去访问，他也提供了一个佐证资讯，据金管局数据显示，过去三年香港整个银行系统的资金是净流入的，这很不同于很多媒体的报导。
从这个意义上来讲呢，香港的国际金融中心的地位没有太大的变化。
这一点是很了不起的。因为香港在过去几年里经历了疫情、社会事件、中美贸易战，同时还正在经历内地宏观经济低迷，面对所有这些冲击，香港没有出现金融危机，货币很稳健，金融机构也很稳定；楼市这块，虽然地产商现在的收入不是很好，但是没出现破产或爆雷的现象；零售业确实在萎缩，但也没有出现不稳定的问题。
从功能上来说，香港金融是为全球的实体经济服务的，同时也是高度开放的，当它的服务对象和外界环境出了问题，它自己不可能完全置身事外，最显然的例子就是当整个市场相信内地宏观经济政策出现变化时，港股上来了。而当市场对政策有悲观情绪的时候，也会反应在股市表现上。这也显示出香港金融市场，特别是股市，是非常靠谱的，因为它会讲真话，反映出实际情况。
因此总体来看，香港金融体系本身并没有什么大问题。但是金融是为实体服务的，目前实体经济确实遇到了困难。
记者：实体经济具体面临哪些挑战？
肖耿：现在北上消费的趋势很明显，并且有长期下去的势头。深圳又便宜，服务又好，地方又大，北上消费是很正常的现象。香港跟深圳只有一河之隔，这么近的两个区域不可能价格长期维持很大的差距，一定是会越来越靠近。
另外一个挑战是，香港原来是作为欧美经济和内地经济的沟通桥梁，香港很多精英都是从美国、英国学习回来的，做的业务也是和欧美相关。但现在不一样了，整个世界经济结构发生变化，内地和香港的很多业务来自于中东、东盟、俄罗斯等。香港需要学会适合和应对这些变化，政府官员也需要从以前的小政府思路转变为积极作为的思路。
最后，香港和深圳两地在实体经济的领域目前还是受竞争思维影响。一个企业来到香港后，不管是人还是钱，还是货物，一下子都变得非常自由，可以从香港去到世界任何地方，但是成本很高。企业如果选择内地，成本的问题倒是一下子得到解决了，但它不是很自由，因为内地有外汇管制，体制也和香港不一样，所以企业过去长期面临二选一的情况，是去前海还是香港？2022年香港财政支持下建立的引进重点企业办公室跟内地的招商引资本质上都是一样的，这就是香港和深圳竞争关系的体现。
记者：您说的这个二选一很有意思，现在内地企业正在进入出海2.0时代，如果说深圳和香港采取竞争方式不是有利两地的最优解，那么应该朝向哪个方向努力？
肖耿：香港应该和大湾区1+1>2，打造出一个特区中的特区，在那里既有香港的自由，又有大湾区的低成本，把香港从对全世界开放，但是不对内地开放，变成不仅对全球其他地方开放，也对内地开放。
具体来说，就是在香港北部地带划出一片区域，香港海关往南撤出几公里，这片区域就是关外区域，内地任何一个人，任何一个企业，可以不需要签证就过来这片区域，按照香港的制度进行活动和管理，同时这片区域的水电气由深圳供应，降低建设和生产成本。这片区域的税收由香港负责征收，但是与内地共用，这样就调动起来内地地方政府与香港合作的积极性。
这个特区一旦建立起来，就给了跨国企业一个选择，在香港设一个总部，就可以见到内地客户。内地企业同样道理，在这片关外，享受香港的自由和开放，同时成本也降了下来，这样的特区肯定会旺。
香港现在就面临一个这么好的机会，但是不愿意做，因为观念还没改过来——深圳河是坚决不能动的！海关往后一撤，那就不是一国两制了，但是实际上，这个东西是非常简单的。就像在机场一下飞机就是进入香港了，但是还没过海关。内地人不需要进入香港关内，但是实际上已经进入香港境内。
这个就叫制度创新。香港要想办法让这么好的制度体系为广大的企业服务，金融与实体经济配合一定要有抓手。
记者：观念的改变确实是很重要的，您一直为香港政府建言献策，可以透露一下您的这个设想目前推广进展如何吗？
肖耿：对于传统的政府官员来讲，这个想法实在太大胆，很多人一听就说不可能！但哪有什么不可能，当时邓小平提出一国两制，也是人家觉得不可能的，所以这才叫创举，一个国家是可以有两种制度的。大湾区和香港都需要解放思想。
制度创新是个系统工程，它超越了所有政府官员的本职工作。建立特区中的特区，牵涉到法律、税收等很多配套事务，对政府官员来讲，他就管他职务内的事情，这事情与他无关。
所以一定要学者、专家先研究，提出具体的方案。从时间表来说，以我做过很多公共政策研究的经验，历史上都是当遇到困难的时候，政府才会去动脑筋，为什么提出一国两制，就是因为谈判遇到分歧，英国和中国有不同意见，但又一定要达成协议，那就有一国两制了。
现在情况也是这样，如果香港继续按照原来这那一套做的话，走投无路，因为成本太高了，无法为走出去的内地企业服务。思想不解放，制度无法创新。
来源：香港经济导报
作者：本刊首席记者 纳婕谧
