美国候任总统特朗普宣布将在2025年1月20日就职后签署一项行政命令，对墨西哥和加拿大进入美国的所有商品征收25%的关税。他还以要求中国打击走私毒品为由，表示会对中国商品额外加征10%的关税。
实际上，早在美国大选期间，特朗普就曾多次做出大幅征收关税的威胁，不仅将对中国商品征收60%的关税，而且声称对所有国家的进口商品征收10%关税。当特朗普带着一揽子关税重返白宫时，从北美到欧洲再到亚洲，全球主要的经济体将遭受怎样的影响？
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“贸易保护主义和经济碎片化正在上升，全球合作的意愿正在减弱。不断变化的国际关系增加了不确定性和成本，并改变了投资计划。”加拿大央行行长蒂夫·麦克勒姆说。
在特朗普宣布将对加拿大和墨西哥征收新的关税，以迫使两国打击非法移民和毒品进入美国后，这位加拿大央行行长在年终演讲上表示，特朗普加征关税的警告，令全球经贸前景变得不明朗。他敦促七国集团成员携手，为经济带来稳定。
加拿大超过20%的国内生产总值与对美贸易有关，约四分之三的出口商品销往美国，主要包括原油、汽车和汽车零部件等。麦克勒姆此前警告说，25%的关税将对加拿大经济造成严重破坏。
据彭博社报道，加拿大正考虑对出口到美国的主要商品征收出口税，包括原油、钾肥和铀等。报道称，这将是加拿大迫不得已的最后手段。加方更有可能先对美国商品征收报复性关税，并对部分加拿大商品实施出口管制。但如果特朗普决定发动全面贸易战，加方可能会征收大宗商品出口税。
位于北美洲南部的墨西哥，同样也对这位“邻居”征税的威胁感到不快。墨西哥首位女总统克劳迪娅·辛鲍姆指出，通用、福特等美国大型汽车制造商，恰好是墨西哥对美国的主要出口商之一，对这类公司征收关税“是不可接受的”。
据美国商务部国际贸易管理局2023年底发布的报告，墨西哥已跻身全球第七大乘用车生产国，每年生产约350万辆汽车。路透社报道称，汽车产业是墨西哥最重要的制造业，以价值计算，佔制造业出口总值的35%以上。美国则是该国汽车的主要目的地，高达79%的汽车越境北上。
墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德形容美国威胁征收高关税是“往自己脚上开枪”。辛鲍姆更是声明，假如美国加征关税，墨西哥也会提高关税。
墨西哥众议院领袖蒙瑞尔则认为，对墨西哥商品征收关税违反了美墨加协定，也不能解决美墨边境的共同问题。“贸易报复只会伤害民众的钱包，不能解决根本问题。”他在社交媒体上表示。
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位于大西洋彼岸，身为美国主要贸易伙伴之一的欧盟，亦面临着来自特朗普的关税威胁。
“他们（欧盟）不买我们的汽车，他们不买我们的农产品。他们在美国销售成千上百万的汽车。”自称“关税侠”的特朗普在宾夕法尼亚州的一次集会上说：“不，不，不。他们必须付出巨大代价。”
特朗普此前表示，将对来所有的进口商品征收10%至20%的关税。他在接受媒体采访时表示，美国对欧盟的贸易逆差为3120亿美元。而根据欧盟统计局的数据，2023年美国对欧盟的货物贸易逆差为1579亿欧元，相当于1705.4亿美元。在采访中，特朗普直呼欧盟为“小中国”。
比利时布鲁盖尔智库的贸易和国际经济研究员普瓦捷认为，特朗普的关税对欧洲经济构成严重威胁，特别是德国等出口导向型国家。根据德国慕尼黑IFO经济研究所的计算，对进口商品征收20%的关税会导致德国对美国的出口下降约15%，造成330亿欧元的经济损失。科隆的德国经济研究所的估算则显示，在特朗普的四年任期内，如果双方都征收10%的关税，贸易战将使德国经济损失1270亿欧元。20%的关税则会使德国经济损失1800亿欧元。
欧盟驻华盛顿大使内柳普西耶娜在新闻发布会上表示，对于与美国可能出现的贸易紧张局势，欧盟已“做好应对准备”。在之后的第六届三边企业论坛上，来自德法义的三大主办企业协会共同签署一项联合声明，呼吁新一届欧盟委员会迅速行动，明确提出了四大优先事项：提高竞争力、简化法规、加强创新以及加大投资力度。
普瓦捷认为，欧盟必须停止拖延经济一体化。“欧洲现在必须与志同道合的国家建立合作，以维护其在很大程度上建立在贸易基础上的繁荣。”
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惶恐的日本车企
2023年，美国超越中国，首次成为四年来日本第一大出口国。日本财务省发布的2023年贸易统计速报显示，日本对美国的出口额为20.2668万亿日元，较上一年增长11%，其中汽车同比增长35.5%，达到5.8439万亿日元，带动了整体增长。汽车出口量约为150万辆，增长16.1%。
但早在第一任期内，特朗普就不断抨击这一重要贸易伙伴对美国享有巨额贸易顺差：“他们（日本）以极低的税率向我们出口数百万辆车，却不买我们的车。”数据显示，与特朗普上次赢得总统选举的2016年相比，2023年日本对美国的贸易顺差又增加了1.9万亿日元。
对于在日本出口中发挥着重要作用的日本车企而言，特朗普对所有进口商品征收高关税的政策将使日本商品在美国市场上的售价上涨，价格竞争力下降。
野村证券的估算结果显示，如果美国对中国出口征收60%关税、对日本等出口征收10%关税，2025年度合并业绩受影响最大的是斯巴鲁，营业利润将被拉低35%。按营业利润计算，马自达将被拉低33%，三菱汽车下降21%，日产汽车也将减少13%。
“这不是一家厂商能解决的问题”，马自达的社长毛笼胜弘在2024年4～9月的财报说明会上表示。
与此同时，由于特朗普还计划对从墨西哥进口的汽车征收高达200%甚至更高的关税，以该国作为出口基地的丰田、本田和日产受到的影响将更大。
本田汽车公司副社长青山真二表示：“如果是永久性关税，我们将不得不考虑在美国境内或关税免税国家进行生产。”日产社长内田诚则在记者会上称：“中长期方向不变，但我们会密切关注局势。”
日本首相石破茂的国家安全顾问长岛昭久接受彭博采访时称，日本需要为特朗普威胁要对中国、加拿大和墨西哥加征关税做好准备，调整供应链以减少日本企业受到的连带损害，并认为这些关税措施可能会促使日本减少对这三个国家的依赖。
“日本企业当然会努力重组供应链，我相信日本作为一个国家也会这样做。”他表示：“这在经济上是合理的。”
来源：香港经济导报
作者：本刊记者 冯吉宏
