美国当选总统特朗普的强关税“山雨欲来”。
特朗普将于当地时间2025年1月20日，在华盛顿国会山举行自己的第二次就职典礼。而在当地时间2024年11月25日，美国当选总统特朗普表示，在他上任的第一天，他将对来自墨西哥和加拿大的所有产品征收25%的关税，理由是对非法移民和非法毒品交易感到担忧。此外，特朗普宣布将对中国商品额外征收10%的关税。
特朗普在竞选美国总统时，还宣称计划对中国征收60%关税。随着特朗普就职典礼的渐行渐近，特朗普2.0时代的强关税会对中国经济产生什么冲击？美国会从中获益吗？
01 中方回应
面对特朗普对华较为激进的关税主张，中国官方部门也作出回应。
2024年11月22日，中国商务部联合外交部、工信部、人民银行、海关总署相关司局负责人联合召开政策吹风会，凸显出对未来一段时间促外贸稳增长问题的重视。
在发布会现场，有记者提问，特朗普在竞选美国总统时表示，他计划对中国征收60%关税。请问，这对中国出口产生多大影响？如何看待这一现象？
对此，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文回应称，“中国经济已经表现出非常强的韧性，潜力大、活力足。历史已经表明，一个国家对中国加征关税并没有解决这个国家自身所存在的贸易逆差问题，相反，它推高了这个国家从中国以及从其他国家进口产品的价格。因为最终关税是由进口国的消费者和最终用户来支付，它必然导致了消费者支付价格的上升，用户成本在提高，物价上涨导致了通货膨胀。”
“中国和美国是世界上最大的两个经济体，两国经济有很强的互补性。中国和美国如果能够在经贸关系方面保持一个稳定的、健康的、可持续的发展态势，既有利于中国人民、美国人民，也有利于世界各国人民。这也是国际社会的期待。我们愿意本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，与美方开展积极对话，拓展合作领域，管控分歧，推动双边经贸关系行稳致远。同时，中方也会坚定维护自身主权、安全和发展利益。”王受文进一步表示。
02
特朗普曾对华四轮加征关税
特朗普在2017年至2021年的第一个任期内，实施了一系列广泛的关税措施，其中也包括对华四轮加征关税，中方也四次加征关税予以反制。
2018年6月15日，美国政府发布了加征关税的商品清单，将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税，其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税措施，同时对约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。
2018年8月8日，美国贸易代表办公室宣布，美国已最后确定了被加征25％关税的价值约160亿美元的中国进口产品清单，关税将从8月23日起开始征收。
随后，中美贸易战进一步升级。2018年9月18日，特朗普宣布对价值2000亿美元的中国产品增加10％的关税，将在9月24日实施。
2019年8月15日，美国贸易代表办公室宣布，对原计划3000亿美元的美国向中国进口的产品加征关税措施中的60％产品（1800亿美元）将推迟至12月15日实施，对剩余1200亿美元中国进口商品按原计划于9月1日开始加征10％关税。
从四轮关税加征清单来看，关税清单涉及的产品范围逐步扩大，从生产制造相关的机械设备、电机及电气设备、精密仪器等，逐步扩展到生活日用相关的农产品、食品、陶瓷产品、运动用品、纺织品、家具、玩具等，生活日用品在清单中的重要性逐步提升。
03 美国会成赢家吗
特朗普上一个任期的关税政策对美国及其贸易伙伴产生了显著影响，包括提高企业成本、引发中美贸易摩擦和全球供应链调整。
在竞选美国总统期间，特朗普扬言对华加征60%的关税在中国外贸圈引起震动。但是，在没有落实到政策上，“承诺”还有待观察。
东吴证券首席经济学家、研究所联席所长、中国首席经济学家论坛成员芦哲认为，综合特朗普对内、对外政策推演，2025年特朗普对华60%以上关税承诺或难以全面兑现。如同第一任期时援引特定贸易法案条款对中国开展审查并加关税，是最为可能的落地形式。但若特朗普采用撤销中国永久正常贸易关系这一更为激进的方式，则关税政策将存在更大的不确定性。
对于特朗普“贸易战 2.0”第一枪对准“中墨加”，方正证券研究所策略首席分析师徐嘉奇认为，特朗普此举一方面意在从生产地溯源加快对华贸易狙击，另一方面在于企图在后续《美墨加协定》谈判中掌握主动权。不过，特朗普关税就像航道上的礁石，无论大小都不会影响中企出海的大势所趋。
美国知名的彼得森国际经济研究所2024年12月发布的一篇报告指出，如果当选总统特朗普按预期提高美国进口关税，美国消费者很快将面临外国制造商品价格上涨。对当前贸易流量和关税税率的分析表明，如果新政府实施特朗普承诺的加税措施，机械和电子及电气机械将面临最大的进口税负担。这两个行业占美国总进口的很大份额，目前面临的关税税率较低，而且大部分是在中国制造。这些行业的进口既包括资本货物，也包括生产者中间投入和最终产品，这意味着成本增加，美国供应链和制造商将受到干扰。
“如果对中国和所有美国贸易伙伴征收关税，大量机械、电子产品、运输设备和化学品也将被征收新税，大部分负担将落在美国企业身上。然而，消费者也将看到进口最终产品的成本增加，包括电子设备、玩具和体育用品、蔬菜和肉类产品以及进口食品。”上述报告指出。
来源：香港经济导报
作者：本刊首席记者 陈佩珍
