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年前各地已经下发预通知要求申报2025年第二批次超长期特别国债（各地通知为第二批次，该第二批次为系统内申报标识，按实际申报情况本次为2025年度的第一次申报），各省要求时间不一，有的省份要求在2月份第二周末（2月15日、2月17日）前提交省级审核，有的要求在2月份第三周末（2月21日、2月24日）前提交省级审核。按照往年的进度安排，第二批超长期特别国债预计在二月底、两会前（3月5日）完成审核，两会后完成第二批次资金下达。
2025年为超长期特别国债政策执行的第二年，从2024年末中央经济工作会议来看2024年超长期特别国债在扩内需、促发展、防风险作用得到充分肯定。2025年超长期特别国债将是积极的财政政策重要工具之一，财政政策的逆周期调节主要特征是增加财政支出，增量资金包括赤字率提升和不受赤字率限制的超长期国债和地方政府专项债额度的增加。从政策变化来看主要有以下几个方面的特征：一是规模上将有大幅度的提升，从各地反馈信息来看规模将是2024年的1-1.5倍，具体规模会在两会后通过后公示；二是范围上两重两新都进行了扩围，从申报通知看增加领域主要集中在两新；三是项目要求更高，对项目是否纳入规划、资金平衡、前期资料成熟度更为关注，其中前期资料中部分地区提升至初步设计环节；四是产业类项目整体规模和单个项目支持比例大幅增加，其中产业类单个项目支持最高比例为25%，支持比例较2023年提高了5个百分点，产业支持领域超过10个细分领域；五是项目融资方式多样化，52号文之后专项债券实行负面清单管理，放开了领域限制，在满足收益、资金本要求的情况下几乎实现了超长期特别国债、地方政府专项债、政策性金融工具、银行贷款的全部结合，进入了综合融资阶段。北京泓创智胜有限公司从2023年末开始协助客户进行超长期特别国债申请，从近两年申报来看超长期特别国债申报需要做到申报信息通畅、资料编制科学和综合的融资解决方案。泓创研究院针对向上资金建立了向上资金（专项债、超长期特别国债、中央预算资金）政策库、向上资金案例库和向上资金数据库，2025年1月份结合三库资料推出了向上资金谋划2.0服务助力地方政府向上资金争取。
