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泓创研究院依据104号、242号规定以及2024年中央经济会议的精神，结合近年来土地集约节约试点工作经验，提出了省级土储专项债管理方案及管理中的11个关键环节点，欢迎大家咨询交流，完整方案请咨询后台人员。
1、基本原则：土储专项债管理秉持盘活存量、优化增量的原则，通过依法处置闲置土地，支持盘活存量土地这一方式（坚持分类处理，过程要求依法依规），来达到两个目标（促进节约集约用地和化解重点领域风险），最终推动房地产高质量发展。2、工作机制及分工：建议成立省级专班，政府调控与市场调控相结合。自然资源部门、财政部门、司法部门、金融机构及中介机构。自然资源部门统筹土地收储工作，财政部门负责收储方案收益审核，要素保障部门（司法、金融等负责相关手续的推进）。建议有条件地区通过国有企业在二级市场开展市场化操作。3、储备范围：土储专项债实行限额管理，建议优先储备以下项目：①政府原因造成的土地闲置；②保教楼相关建设企业限制土地收储；③重大项目实施需要收储地块；④司法争议中需要处置的地块；⑤企业无力开发地块。4、收储价格：坚持分类处置，有几种方式：原价法、折扣法、评估法、仲裁法、协商法、集体决策法。5、申报流程：根据储备申报情况，可以设置省、市（县）两级管理，也可以省、市、县（区）三级。6、审核机制：“3+2”审核或者“2+2”审核，即省、市（县）两级审核和自然资源部门+财政的联合审核或者省、市、县（区）三级审核+自然资源部门+财政的联合审核。7、专项债券平衡：各地区可根据自身情况考虑项目平衡、地区平衡、区域平衡多种方式。8、发行管理：优先发行手续齐全、项目成熟度高、收益平衡好项目。10、收入管理：地区平衡、区域平衡方式应建立跨区域的管理机制，与中长期财政规划结合，结合土地出让计划，建立偿债备付金制度。11、资产管理：可以按属地管理，也可以根据平衡方式建立跨区域资产管理机制，坚持“谁平衡、谁偿还，谁管理”。2、中长期财政规划
