特朗普胜选，尽管大多数国家的政治领导人已有所准备，但他们对随之而来的不确定性，尤其是下一届美国政府可能在安全领域带来的挑战焦虑不安。许多人担心，跨大西洋关系在美国战略布局中的重要性将加速下滑，美欧防务矛盾恐进一步凸显。
乌克兰首都基辅迎来今冬初雪
（新华社记者 李东旭 摄）
01
俄乌难望“一天之内”握手言和
俄乌战争已持续逾千日，如何结束事关欧洲整体安全。特朗普在竞选期间承诺上任后24小时内结束战争。一些人认为，特朗普有点吹过头了。即使他不管不顾釜底抽薪，彻底中断对乌援助，也未见得能如愿以偿。毕竟，欧洲国家不会对乌克兰的困境坐视不管。
连俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫都认为，美国不可能在“一夜之间”结束乌克兰危机，但有能力改变外交政策轨迹。其实，特朗普所谓一天之内结束战争之言只是竞选噱头，所谓“24小时”当是虚指，如同“三人行，必有吾师”中的“三”字，不能机械地理解为“三个人”，而是泛指多人。不管怎样，有一点是肯定的，特朗普确实想尽快给俄乌冲突画上句号。
02
两国紧张局势出现“重大升级”
目前，俄乌都在为争取更多谈判优势大打出手。拜登政府已允许乌军使用美制陆军战术导弹系统(ATACMS)导弹对俄罗斯进行纵深打击，英、法国也迅速跟进，允许乌克兰使用“斯卡普”和“风暴之影”巡航导弹如法炮制。乌军没有迟疑，很快就初试牛刀，给俄方造成了一定的损失。
俄军也破天荒地使用没有携带核弹头的“榛树”新型中程高超音速导弹予以回击。普京还表示，美制新型“精确打击导弹”的性能并不比俄罗斯同类导弹优越。俄制“伊斯坎德尔”导弹与美国ATACMS导弹系统类似，但射程更远。西方国家至今也没有与俄罗斯的“匕首”和 “锆石”导弹系统类似的系统。而且，俄罗斯远端导弹生产数量是北约各国总和的10倍，明年产量将再增加25%至30%。俄方清楚西方向乌克兰交付了多少远端导弹，以及计划交付多少枚。
普京称，俄罗斯还可能继续对乌使用“榛树”新型中程高超音速导弹，即使美欧向乌克兰提供最先进的武器，也不会改变战场局势。不难看出，无论从冲突烈度，还是复杂性看，俄乌冲突已进入一个新阶段，给即将上任的特朗普政府劝和促谈带来了更大的挑战。
03
乌克兰再拥核恐打开“潘多拉盒子”
11月24日，俄新社报导称，美国前海军陆战队情报官员，曾担任联合国伊拉克首席武器核查员的斯科特·里特宣称，特朗普就任前，拜登可能会发动一场核战争。里特的判断或许有点危言耸听。不过，《纽约时报》近日披露，美欧一些官员提议美国将苏联解体后乌克兰交出的核武器返还给基辅，以此对俄罗斯实施强大战略威慑。
众所周知，苏联解体后乌克兰仍是全球屈指可数的核大国，核弹头数量一度仅次于美俄。如今，乌克兰领土完整受到挑战，普京又修改核原则降低使用核武器门槛，还对乌测试了“榛树”新型中程高超音速导弹，乌克兰在战场上明显处于劣势。换言之，乌克兰按约实现了无核化目标，却未能如愿获得应有的安全保障。在这种情况下，如果拜登政府出此下策，或特朗普上台后面对不肯听劝的俄罗斯一时心血来潮也威胁要这样做，逻辑上似乎顺理成章。
今年10月，泽连斯基在欧盟峰会上也再次提到，乌克兰要么拥有核武器，以确保自己的安全，要么必须加入北约。
对俄罗斯而言，此事非同小可。乌克兰独立时拥有1272枚洲际导弹核弹头、2500枚战术核武器以及170个核弹发射井, 技术上具备核武器研发基础，只要西方国家默许，有望短时间内重返核武国家行列。一旦基辅重新拥核，俄军的常规武器优势将荡然无存。
普京本人也忙不迭地亲自出面发声威慑。11月28日，他在结束对哈萨克访问后举行的记者会上表示，俄罗斯不允许乌克兰拥有核武器，如果乌方获得核武器，俄罗斯将动用一切可用的打击手段，并重申俄罗斯可用“榛树”导弹打击乌克兰的决策中心。只是，“光脚的不怕穿鞋的”。一旦拥核，乌克兰在退无可退的情况下选择动用核武器，即使两败俱伤，对莫斯科也是极大的威慑。
当然，这将严重挑战国际核不扩散体系，也不符合美国的根本利益。防止核武器扩散是维护全球和平与稳定的关键，任何一届美国政府料不会轻易这么做。
04
泽连斯基立场似有松动
近来，泽连斯基在停战问题上调门似有所调低。前些日子，他在接受英国媒体专访时表示，俄乌停火是必要的，以“保证普京不会再打过来”，占领更多乌克兰领土。
这是自2023年夏季反攻失败以来，泽连斯基首次公开提出乌控区先加入北约的设想，立场趋于理性务实。毫无疑问，特朗普政府要想成功劝和，既取决于乌克兰的态度，也取决于俄罗斯的态度，同时，很大程度上还取决于欧洲国家的态度。眼下，波兰、波罗的海和北欧等前线国家更是将俄罗斯扩张视为生存威胁，它们十分担心特朗普图通过切断对乌军援迫使基辅达成耻辱的“城下之盟”。一旦乌克兰被俄罗斯完全征服，欧盟和北约的东翼将完全暴露在外，被引至北约家门口的俄罗斯必将虎视眈眈寻找下一个猎物，威胁整个欧洲的集体安全。
北约曾表态称，“乌克兰将加入北约，并且已走上‘不可逆转’的入约之路”，只是尚未发出正式邀请或设定相应时间表。不过，从目前情势看，乌克兰短期内完全收复失地困难重重，大概率会得到一个“不完美的和平”，关键要看特朗普主导的和平方案会“不完美”到什么程度。
无论如何，特朗普新政府会寻求政策平衡，努力在说服乌克兰理性务实的同时，约束俄罗斯的行为，并消除欧洲国家的安全关切、维持美国在北约内部的领导地位，以及在跨大西洋关系方面享有的巨大优势。然而，要调和各方利益谈何容易，且看特朗普能拿出什么妙招。
来源：香港经济导报
作者： 张介岭 太和智库高级研究员
