最近英国与毛里求斯政府达成的协议,经过50多年的争端,英国最终将把位于印度洋的查戈斯群岛归还给非洲东南部岛国毛里求斯。
2010 年,一份维基解密电报披露,20 世纪 60 年代一名英国官员曾将查戈斯人称为“人类星期五和泰山”,指的是虚构的泰山——一个由猿猴抚养长大的人。
这一有争议的披露引发了众怒。同年,前毛里求斯总理纳文·拉姆古兰开始为夺回这片领土而展开法律斗争。
50多年来,被驱逐的查戈斯群岛原住民们一直在要求返回家园。毛里求斯历届政府也一直在寻求通过法律途径为查岛原住民维权。
查戈斯群岛(Chagos Archipelago),是印度洋中部个一个群岛,由7个环礁共60余岛组成,马尔代夫正南方约500公里处,为英属印度洋领地个主要组成部分。专属经济区面积636,600平方公里,在今年以前行政上归英属印度洋领地管辖。
Chagos Archipelago
根据1814年签订的《巴黎条约》,毛里求斯及其属地成为英国殖民地。英国于1966年单方面与美国达成协议,向美方出租了查岛中的最大鸟屿迪戈加西亚岛,供其在岛上兴建海空军基地,租期 50 年。作为回报,美国向英国出售其北极星导弹系统时给予 1400 万美元折扣。北极星系统由携带核弹头的潜射弹道导弹组成。
2016 年,当美国租约即将到期时,英国以十年内提供4000万英镑支持被流亡的查戈斯人为由,禁止原住民返回查戈斯群岛,美国对迭戈加西亚岛的租约又续签了 20 年,至 2036 年。
2017年的联合国大会以94票赞成、15票反对的结果,要求国际法院就查岛争端给出意见。两年后的2019年,国际法院做出明确裁决:毛里求斯对查岛拥有主权,英国的占领是非法的,并敦促英国尽快结束对查岛的非法占领。
2019年国际法院认为,英国强迫岛上居民离开,为美国空军基地让路,因此应放弃对查戈斯群岛的控制。
2019年5月,在联合国大会的投票中,116个成员国投票支持英国应在六个月内放弃查戈斯群岛的决议,只有包括美国在内的六个成员国投了反对票。
然而,尽管面临国际压力,英国仍藐视该决议。
英国前首相约翰逊等多位英国保守党人士反对将查戈斯群岛移交给毛里求斯,他们认为毛里求斯可能会让其亲密盟友中国进入这一战略领土,可能对美国军事基地构成安全威胁,并破坏美英关系。
迫于巨大国际压力,英国政府同意与毛里求斯启动正式对话。英国外交部为此起草了一项协议,以英国继续控制迪戈加西亚岛并向毛里求斯政府支付20亿英镑基地使用款为条件,将查戈斯群岛主权交还毛方。附加条件是由毛方将迪戈加西亚基地在固定租期内“租回”给英美两国。
英国上周与毛里求斯政府联合宣布,查戈斯群岛(由 60 多个岛屿组成)的全部主权将再次属于毛里求斯,但不包括在迪戈加西亚岛上的军事基地,作为交换,允许美国在那里设立的军事基地,并在未来 99 年内继续运行。
据美媒报道,比强占查岛更残酷更无耻的,是英美两国1967年至1973年在迪戈加西亚岛建设美国军事基地期间,对当地原住民的“永久流放”。为了达到目的,英国当局通过断水断粮、禁止携带食物的船只前往等手段人为制造饥荒,逼迫迪戈加西亚岛和查岛其他地方的原住民全部逃往他地。引起争议的是,英国和美国政府将该环礁用作关押基地组织等武装团体嫌疑成员的“黑监狱”或酷刑中心。
迪戈加西亚岛美国军事基
迭戈加西亚军事基地目前仍在运作。它是2001年基地组织“9·11”袭击美国后美国海外“反恐战争”行动的关键地点。美军从那里向伊朗和阿富汗部署了飞机。
相对于英国的利益考虑,“美国不允许”恐怕才是更大的原因。扼守印度洋要冲的查戈斯群岛战略位置至关重要。而经过多年经营,其中的迪戈加西亚岛已成为美军在海外极为关键的海空军事基地,更是美军在印度洋地区唯一的军事基地。
政客总是干着最肮脏的事说着最漂亮的话。英国近日宣布将查戈斯群岛移交给毛里求斯。美国拜登政府在白宫发表声明,赞扬这项“历史性协议”。他说通过外交和伙伴关系,各国可以克服长期存在的历史挑战,实现和平和互利的结果。
这次协议的达成英国只有一个目的,使自己的行为符合国际法,也就是按照国际法继续在迪戈加西亚岛上驻扎,所以英国赢了。 美国是这个协议的另一个赢家,对美国来说,几乎没有什么变化。不需要与毛里求斯进行谈判,继续可以维持军事基地99年的使用权。
毛里求斯也算是赢了,参加谈判的初衷是为了最终实现完全非殖民化。英国和美国现在承认查戈斯群岛属于毛里求斯。显然已经达成了。
这英国美国毛里求斯都赢了,那么谁输了?