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欧盟对中国发起WTO诉讼，质疑中国对欧盟乳制品的反补贴调查
随着欧盟与中国官员就电动车（EV）争端展开密集谈判，欧盟委员会对中国发起了世界贸易组织（WTO）磋商程序，质疑中国对部分欧盟乳制品出口的反补贴调查。欧盟认为该调查基于“可疑指控和证据不足”，并呼吁立即终止这一行动。
欧盟委员会周一上午的声明标志着启动WTO磋商的第一步，以避免事态进一步升级。磋商旨在通过WTO框架解决争端，避免双边贸易摩擦加剧。
中国调查背景：针对欧盟乳制品补贴的反击
中国的反补贴调查由两家国有行业组织提出，8月底由中国商务部正式启动，针对欧盟在新鲜及加工奶酪、蓝纹奶酪及其他奶制品、牛奶和奶油产品的补贴政策进行审查。包括奥地利、比利时、克罗地亚、捷克、芬兰、爱尔兰、意大利和罗马尼亚在内的八个欧盟成员国成为此次调查的重点对象。
此举被广泛视为对欧盟举措的报复。此前不到24小时，欧盟委员会更新了其提案，计划对中国产电动车征收高达36.3%的额外关税。此前，欧盟对中国产电动车的反补贴调查持续了九个月。欧盟指责中国通过补贴人为压低电动车价格，削弱了欧洲企业在这一有利可图市场中的竞争力。
欧盟与中国的电动车争端：相互指责不断
欧盟指控中国通过大量补贴让中国产电动车在欧洲市场售价偏低，影响欧盟企业的市场份额。欧盟提出的额外关税旨在弥补这一不公平的竞争劣势，确保欧盟与中国电动车制造商之间的公平竞争。不同品牌的关税幅度也有所不同，视其补贴情况而定。
从一开始，中国官员就对欧盟委员会的调查结果表示强烈反对，称其为“赤裸裸的保护主义行为”，并批评欧盟“构造和夸大了所谓的补贴”。随后，中国开始对欧盟多个敏感领域的出口产品展开调查，如乳制品、猪肉和白兰地，引发了即将爆发贸易战的担忧。
背景协商：力图通过谈判化解电动车争端
尽管公开对抗不断，私下里中国仍试图通过谈判化解与欧盟的电动车争端，以避免面对高额关税。这些关税将在现有10%的基础上再加大压力。
上周，欧盟委员会负责贸易的执行副主席瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）与中国商务部长王文涛在布鲁塞尔会晤，尽管会议未能取得突破性进展，但双方同意加强对话。欧盟成员国预计将在10月底前对电动车关税提案进行最终表决。
欧盟对中国乳制品反补贴调查的反应：捍卫农业补贴
尽管电动车争端的谈判正在进行，但欧盟委员会周一的声明清楚表明，双边贸易紧张局势仍在加剧。欧盟在其新闻稿中强烈批评中国“滥用程序”，并誓言捍卫欧盟共同农业政策（CAP）——这是欧盟用于支持农民的数十亿欧元补贴计划。
东布罗夫斯基斯表示：“中国对欧盟乳制品的调查基于可疑指控和证据不足，我们将继续在所有可能的场合挑战这一调查，并呼吁中国立即终止这一行动。”
据欧盟委员会称，这是欧盟首次在反补贴调查的第一阶段请求WTO磋商。对此，代表欧盟乳制品加工行业的欧洲乳制品协会（EDA）对欧盟委员会的举措表示欢迎，并称中国的调查为生产商增加了额外的行政负担。
业界担忧：欧盟乳制品“成为贸易争端的牺牲品”
欧洲乳制品协会秘书长亚历山大·安东（Alexander Anton）表示：“对于欧洲奶油和奶酪，我们再次成为了与此无关的贸易争端的‘人质’。我们相信欧盟委员会将确保我们不会成为欧盟与中国贸易紧张局势的附带损害。”
去年，欧盟向中国出口了17.6亿欧元的乳制品，较2022年的20.8亿欧元有所下降。其中，爱尔兰是最大的出口国。
结语：紧张局势中的贸易博弈
尽管双方试图通过谈判化解争端，但中欧贸易关系的紧张气氛仍在继续。电动车和乳制品补贴调查的双重压力加剧了中欧之间的摩擦，而未来数月的谈判和磋商将决定这场博弈的最终走向。双方在WTO框架下的争端解决机制能否缓解紧张局势，仍有待观察。欧盟与中国如何在贸易和环境政策上找到平衡点，将成为决定未来中欧经济关系的关键因素。
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