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冯德莱恩克服法国反对，达成欧盟-南方共同市场贸易协议
欧盟委员会和南方共同市场国家周五宣布，双方已达成协议，建立一个覆盖7.8亿人口的自由贸易区。然而，这项协议仍需得到欧盟成员国的批准。
经过超过二十年的谈判，欧盟与南方共同市场国家——阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭——终于达成了一项贸易协议。欧盟委员会主席冯德莱恩周五在乌拉圭的一次峰会上宣布了这一消息。
“今天是一个真正具有历史意义的里程碑，”冯德莱恩表示，并补充称这项协议是“一个雄心勃勃且平衡的协议”。
她强调，这不仅是一个经济机遇，更是一个“政治必要性”。
代表南方共同市场国家发言的乌拉圭总统路易斯·拉卡列·波表示：“没有魔法解决方案，没有官僚或政府能够直接签署繁荣。这是一个机会。”南美地区的谈判代表和欧盟贸易谈判团队在蒙得维的亚共同磋商了这项协议，该协议将覆盖两大区域7.8亿人口。但协议仍需欧盟27个成员国的批准。
背景介绍：欧盟-南方共同市场贸易协议
欧盟-南方共同市场贸易协议是一个旨在促进欧盟与南美洲南方共同市场国家（包括阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭）之间贸易和投资的自由贸易协定（FTA）。这一协议的谈判始于1999年，经过超过二十年的磋商，终于在2024年达成框架协议。
主要内容：
市场开放：协议将取消或削减多种商品和服务的关税，为欧洲和南方共同市场的企业打开更广阔的市场。例如，欧盟将逐步取消对南方共同市场出口商品（如农业产品和矿产资源）的关税，而南方共同市场也会减少对欧盟工业品（如汽车、机械和化工产品）的进口限制。
环境保护条款：协议中首次引入了严格的环境保护标准，包括打击非法砍伐森林和促进可持续发展。协议允许任何一方因环境条款的未履行而中止协议的部分或全部内容。
农产品配额：对敏感农产品（如牛肉、禽肉和糖）设立有限配额。例如，牛肉的年进口量设定为9万吨，占欧盟牛肉产量的1.6%。此类产品将在7年内逐步引入，并附带市场干扰保护机制。
促进双边投资：协议还致力于减少非关税壁垒，为欧盟和南方共同市场的企业在对方市场中的投资提供更多机会。
意义与争议：
支持者的观点：支持者认为，这一协议为两大区域之间的商品、服务和投资流动创造了前所未有的机会，尤其在中国加大对拉丁美洲投资的背景下，协议将帮助欧盟维持在该地区的影响力。
反对者的担忧：法国、波兰和意大利等国担心廉价的南美农产品（如牛肉和禽肉）会对欧洲农民造成冲击。同时，尽管协议引入了环境条款，一些批评者仍认为它可能导致热带雨林砍伐增加。
继续的挑战
数周以来，法国一直试图说服其合作伙伴阻止这项协议。波兰已正式宣布加入反对协议的阵营，而意大利周五发表声明称，其同意的前提是需要确保对本国农民的保障。爱尔兰、荷兰和奥地利的态度仍不明确。
“周五达成的最终政治协议只是一个第一阶段，后续还有漫长的程序，”欧盟委员会发言人就成员国未来签署协议的情况表示。
对协议的支持者来说，包括德国和西班牙，这一协议将在为欧洲人开拓新市场的同时，维持该地区的影响力。
德国总理奥拉夫·朔尔茨在协议宣布后在社交媒体X上表示：“这将为7亿多人创造一个自由市场，带来更多增长和竞争力。”西班牙首相佩德罗·桑切斯也在X上回应称：“西班牙将努力确保协议在欧盟理事会通过，因为与我们的拉丁美洲朋友扩大贸易将让我们更加繁荣和具有韧性。”
除了需要成员国的同意，协议还需获得欧洲议会的批准。欧洲议会中最大的党派——中右翼的欧洲人民党（EPP）在声明中称：“欧盟-南方共同市场贸易协议的达成标志着加强两个地区共享价值观与抱负的历史性里程碑。”
为应对协议带来的担忧，一位欧盟高级官员解释称：“与2019年的版本相比，这是一份显然有所改变的协议。”2019年的草案因部分成员国——以法国为首——的环境和农业问题反对而被阻止。
谈判的最后阶段，欧洲谈判方成功引入了环境标准，作为协议的“基本”条款。如果这些标准未被遵守，协议可以部分或完全中止。协议还引入了对南方共同市场国家停止非法砍伐森林的约束性承诺。
此外，协议将取消酒类、巧克力、汽车和服装等商品的禁运关税，对敏感产品（如牛肉、禽肉和糖）设立了有限配额。牛肉的进口将在7年内逐步实施，并在欧盟市场出现干扰时启动保护机制。
“某些行业将受益，比如法国葡萄酒目前因出口下降而面临的严重压力，”一位欧盟官员补充道。
尽管协议在法国的强烈反对下达成，但法国总统马克龙目前正面临敏感时刻。他本人曾明确表达对该协议的反对态度，目前则需应对总理米歇尔·巴尼耶政府因崩溃而带来的组阁任务。
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