南阳是医圣张仲景故里、中医药文明的重要发祥地之一，拥有天然药库。南阳市卧龙区发展生物医药产业，具备得天独厚的资源禀赋和较为完整的产业链条，具有一批优质企业和“拳头产品”。
优势明显
生物医药产业前景光明
卧龙区拥有全市唯一的“南阳艾”种植资源保护和创新基地（南阳国家农业科技园区）。龙鑫公司潦河坡林下艾草种植基地被认定为“南阳市道地药材生态种植基地”，白术、柴胡等8个品种被纳入“河南省第一批道地药材目录”。“卧龙艾叶”被评为“全国名特优新农产品”；九地农艾草种植农业标准化示范项目被认定为省级农业农村领域标准化示范项目；南阳嘉农玫瑰基地被认定为“南阳市中药材规范化种植基地”。
卧龙区建成全国最大艾草产业园——卧龙艾草产业园；河南迈松医用设备制造有限公司是国家心肺复苏机技术标准起草单位，产品连续9年入选中国医学装备协会优秀国产设备目录；天华集团是广谱抗菌消炎药“磺胺间甲氧嘧啶（钠）”，及放松肌肉镇痛药“氯唑沙宗”的全球最大生产企业；西施兰“夏露”获全国轻工业优秀产品奖。
卧龙区围绕艾草产业链的不同环节，细分产品赛道，形成了以药益宝、树铭、顺天祥、怀南堂、上海炙愈、仁人艾为龙头的全产业链、中药饮片、器械、膏贴、新材料、布艺共六大领域产业竞发新格局。
卧龙区生物医药产业涵盖艾草产业、生物制药、化学制药、医疗器械、动保产业五大门类，规模以上企业8家，准规模企业3家，中小企业600多家。2024年1月~11月，卧龙区生物医药营业收入近6亿元，中医药产业年产值近80亿元。
卧龙区现有医疗卫生机构1089家。其中，三级医院2家，二级医院6家，一级民营医院24家，乡镇卫生院12家，社区卫生服务中心11家，村卫生室647所，社区卫生服务站19家，个体诊所368所。医药市场需求巨大，如何做好产销对接，实现资源的最优配置，达到医企双方合作共赢？
精准对接
促进医企协同发展
卧龙区卫生健康委从打通生产端与消费端的供需对接入手，强化链式思维，定期举办产销对接会，搭建产品供需对接平台，拓展区域内市场空间，加强产业合作，推动产业链、供应链协同发展；常态化开展“医保医企面对面”活动，指导优势医药产品参加国家集采、省集采，扩大临床覆盖面；建立医疗卫生机构与医药生产企业的信息共享平台，提高采购效率。
卧龙区促进药品及医疗器械生产企业与医疗卫生机构的沟通合作，实现产销的有效衔接，形成产业链流通创新发展的良好生态。卧龙区卫生健康委加速对接成果向现实生产力转化，要求生物医药企业抓住机遇，充分展示自身产品优势和特色，提高自身竞争力，并且还要不断强化科技创新，积极寻求与医疗卫生机构合作发展空间，努力将对接成果转化为推动产业发展的实物增量。
卧龙区卫生健康委要求，全区各医疗卫生机构要转变观念、主动出击，争取与企业找到契合点，不仅要实现本土好产品能在医院使用，更要在“产、学、教、研”方面开展全方位合作。企业要聚焦关键技术突破和新产品研发，不断提升自主创新能力，打造具有自主知识产权的核心技术和产品，增强市场竞争力。
细化措施
确保各项任务落到实处
卧龙区卫生健康委健全产销对接常态化机制，加强宣传营销，强化推介服务，畅通供需渠道，不断丰富对接形式、载体和内容，积极搭建合作平台，全方位推介该区生物与医药企业产品。生物与医药企业要紧紧围绕医疗卫生机构的实际需求，持续提升产品质量，不断丰富产品结构，提高服务能力，力求实现“人需我有”“人有我优”“人优我特”的发展目标。例如，药益宝、西施兰、天华集团、河南迈松等企业均有自己的“拳头”产品。
强化培育推进机制
实现产业共生
卧龙区生物医药产业目标清晰、方向明确、任务具体。为全力推动生物医药产业高质量发展，卧龙区卫生健康委咬定目标、踔厉奋发、真抓实干、压实责任。
卧龙区卫生健康委深入落实《卧龙区生物医药产业链建设行动实施方案》要求，要求生物医药技术产业服务专班和中医药、艾草产业服务专班成员单位定期到企业实地走访，及时协调解决困难和问题，确保生物与医药产业的持续健康发展；要求专班成员单位围绕生物医药产业链的关键环节和重点领域，加速推进服务平台和产业园区建设，扶持卧龙艾草产业园、药益宝、龙鑫林下种植公司做大做强，提升中药材的市场竞争力；加快蒲山镇“区域中药材集散市场（基地）”建设，支持卧龙艾草产业园申报“南阳市中药材集散市场”。
同时，卧龙区做好先进制造业开发区生物医药企业进驻，西安华协医药产业制造及物流配送建设项目、兴华家畜防治生物制剂生产项目、天华磺胺间甲氧嘧啶生产线项目、中牧牧原猪药制剂项目、瑞麒康巴特消毒产品项目、山东鲁抗生物医药项目等，发挥平台公司“以投带引”作用，同时还配合政府引导与市场化、专业化管理相结合，吸引行业龙头企业的核心项目落户，逐渐形成“设立一只基金，引入一家龙头，延伸一个链条，打造一个集群”的招商模式。
为了优化生物医药产业发展环境，加强政策支持和引导，卧龙区卫生健康委完善了生物医药产业相关政策体系，紧紧围绕已经出台的产业政策，充分利用现有对口帮扶机制，统筹运用省级制造业高质量发展、创新研发等专项资金，加强人才引进与培养，土地、环保等要素支撑，推动生物医药产业与金融资本深度融合，打造生物医药产业创新发展新高地，加快提高生物医药产业集群竞争力；同时，还持续开展“四项对接”活动，积极推进“产、学、研、用”紧密结合。
在推动核心项目落地转化和促进产业发展方面，加速牧原实验室的实质化运行，在深化银企对接、推动产融深度结合方面，积极组织生物医药产业链相关企业参加金融投资项目推介会，激发各类金融要素活力，打通投融资渠道，加速推动产融深度结合；在调研人才需求、助力企业人才发展方面，加强对产业链重点生物医药企业的高水平人才引进，促进企业科技创新；在搭建产销对接平台、实现产销互助共赢方面，坚持开放共享原则，深化政企合作机制，打造“政府搭台、企业唱戏”的医企沟通合作平台，推进医企双方协作互进。
卧龙区卫生健康委要求工作专班进一步强化对生物医药产业链链长制，加强对推进过程的跟踪分析与督促指导；严格按照省、市关于加强产业链群调度工作的相关要求，确保每月对工作推进情况进行书面报告的制度化；及时总结并推广先进经验，适时组织并开展成效评估工作，针对规划实施过程中出现的新情况、新问题，及时进行研究并解决；在规划实施的中长期工作中，要依据实际发展状况和发展需求。
推动生物医药产业发展，是事关卧龙区高质量发展的重要决策、重点任务和重大引擎，既需要政府的正确引导和积极推动，也需要广大企业的积极参与，更需要各级各类医疗卫生机构的配合与支持。
下一步，卧龙区卫生健康委将进一步健全生物医药产业链专班工作机制，全力推动生物医药产业链的整合优化和协同创新发展，为卧龙区经济高质量发展做出新贡献。（作者系河南省南阳市卧龙区卫生健康委党组书记、主任）
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终审：杜海燕
