最近叙利亚内战发生了反转,原政府被推翻,反对派军事力量控制了政府,叙利亚内战从2011年开始已经持续多年,很多中国企业在内战一开始便撤离了叙利亚战场,很多资产和投资没有来得及撤出和变现,损失非常大。2021年开始的全面俄乌战争、2014年开始的也门内战等都使得海外投资的战争风险变得现实和迫切。
一、海运保险中战争险条款
战争风险是否可以通过提前规划来避免,目前国际海运保险中有一种特殊附加险,即战争险和罢工险(INSTITUTE WAR AND STRIKES CLAUSES)。劳合社市场协会 (LMA)发布的关于海运保险的战争险和罢工险的条款如下:
This insurance covers, except as excluded by the provisions of Clauses 3 and 4 below, loss of or damage to the subject-matter insured caused by
1.1 war civil war revolution rebellion insurrection, or civil strife arising therefrom, or any hostile act by or against a belligerent power
1.2 capture seizure arrest restraint or detainment arising from risks covered under 1.1 above, and the consequences thereof or any attempt thereat
1.3 derelict mines torpedoes bombs or other derelict weapons of war
1.4 strikers, locked-out workmen, or persons taking part in labour disturbances, riots or civil commotions
1.5 any act of terrorism being an act of any person acting on behalf of, or in connection with, any organisation which carries out activities directed towards the overthrowing or influencing, by force or violence, of any government whether or not legally constituted
1.6 any person acting from a political, ideological or religious motive.
本保险承保因下列各项所导致的保险标的的损失或损害,但下列第 3 条和第 4 条的规定除外
1.1 战争、内战、革命、叛乱、起义或由此引起的内乱,或交战国采取或针对交战国的任何敌对行为
1.2 因上述第 1.1 条承保的风险而导致的捕获、扣押、拘禁、限制或扣押,以及由此造成的后果或任何企图采取上述行动的行为
1.3 废弃的水雷、鱼雷、炸弹或其他废弃的战争武器
1.4 罢工者、停工工人或参与劳工骚乱、暴乱或内乱的人员
1.5 任何恐怖主义行为,即任何代表或与任何组织有关的人的行为,该组织开展旨在以武力或暴力推翻或影响任何政府的活动,无论该政府是否合法成立
1.6 任何出于政治、意识形态或宗教动机行事的人。
海运保险所承包的损失对被保险人来说是有限和可以预估的,即货物的价值和必要减损费用,而且海运作为全世界最重要的国际货运方式已经有非常成熟的造作经验,因此战争险条款作为海运货物保险的特殊附加险保险的承保非常方便。对于经常需要向战争高风险地区发货的中国企业可以考虑增投战争保险。当然投了战争保险也不是就高枕无忧,因为战争险条款中有相当数量的免责情形,如:“因延误而引起的损失、损害或费用,即使该延误是由承保风险引起的”。如果因战争造成航道封锁而产生延误,这种情况下保险公司可能免责。“由于罢工、停工、劳工骚乱、暴乱或骚乱所造成的任何种类的劳动力短缺或停工而引起的损失、损害或费用”。如果因战争相关风险造成劳动力短缺,使得海运货物无法进入目的地港口及时完成卸货清关,这种情况下保险公司可能免责。
二、海外投资保险中战争险条款
随着一带一路项目的增加,中国企业在海外战争高风险地区的投资越来越多,这些投资除了投保商业保险之外,还可以投保海外投资保险。
海外投资保险主要是为投资主体的海外投资活动提供政治风险保障,当因投资所在国发生征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、政府违约等风险造成投资损失时,海外投资保险按保单约定进行赔偿。我国的海外投资保险由中信保独家经营,海外投资险是中信保为我国企业对外投资面临的政治风险提供风险保障的一种出口信用保险。中信保的海外投资险,承保风险包括“汇兑限制、征收、战争及战乱、东道国政府违约。
”“战争及战乱”指东道国政府参与的任何战争或东道国内发生的革命、内战、叛乱、恐怖活动及政治暴乱,直接且决定性地造成投资者资产毁损或灭失,或由于战争原因导致项目无法正常经营,进而直接或决定性地导致项目企业不能偿还应还款,或项目永久无法经营。
不同于普通商业保险的投保和理赔,中信保承保的海外投资保险的投保是有审核标准的,例如《天津市“走出去”企业海外投资保险统保平台三年工作方案(2024—2026年)》中明确的投保条件是:1.经国家有关部门批准或备案,取得企业境外投资证书;2.在项目所在国依法注册、登记或备案;3.项目所在国为中国出口信用保险公司可承保的国别。所以整体来看,海外投资保险的投保门槛还是较高的。
三、一切险中的战争保险条款
一切险(All Risks)是商业性财产保险,涵盖因任何偶然原因造成的损失,但特别排除的除外,它自动涵盖保单未明确排除的任何风险。一切险保单条款通常会明确排除战争风险所造成的财产损失。以平安保险的财财产一切险条款为例:“下列原因造成的损失、费用,保险人不负责赔偿:……(三)战争、类似战争行为、敌对行动、军事行动、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、 政变、谋反、恐怖活动;”
财产一切险对海外中国企业和商人来说不陌生,无论是处于自身转移财产损失风险考虑,还是为了应对项目业主要求,财产一切险都是最常见的一种商业保险。如果考虑从东道国购买财产一切险的话,这些一切险条款中一般会有战争免责条款,例如: "Subject to the terms, conditions and limitations set out below, this Policy covers loss of or damage to the property nominated in the Schedule against claims excluded from the Assured's Hull 'All Risks' Policy as caused by:
(a) War, invasion, acts of foreign enemies, hostilities (whether war be declared or not), civil war, rebellion, revolution, insurrection, martial law, military or usurped power or attempts at usurpation of power.
(b) Strikes, riots, civil commotions or labour disturbances.
(c) Any act of one or more persons, whether or not agents of a sovereign power, for political or terrorist purposes and whether the loss or damage resulting therefrom is accidental or intentional.
(d) Any malicious act or act of sabotage.
(e) Confiscation, nationalisation, seizure, restraint, detention, appropriation, requisition for title or use by or under the order of any Government (whether civil, military or de facto) or public or local authority.
(f) Hijacking or any unlawful seizure or wrongful exercise of control of the Aircraft or crew in flight . . . made by any person or persons on board the Aircraft acting without the consent of the Assured."
“根据下列条款、条件和限制,本保单承保附表中指定的财产的损失或损坏,免除被保险人机身“一切险”保单所排除的索赔,这些索赔的原因如下:
(a) 战争、入侵、外国敌人的行为、敌对行为(无论是否宣布开战)、内战、叛乱、革命、起义、戒严、军事或篡夺权力或企图篡夺权力。
(b) 罢工、暴乱、内乱或劳工骚乱。
(c) 一人或多人出于政治或恐怖主义目的的任何行为,无论是否是主权国家的代理人,无论由此造成的损失或损害是意外的还是故意的。
(d) 任何恶意行为或破坏行为。
(e) 没收、国有化、扣押、限制、扣留、挪用、征用所有权或由任何政府(无论是民事、军事还是事实上的政府)或公共或地方当局使用或根据其命令使用。
(f) 劫持或任何非法扣押或错误控制飞行中的飞机或机组人员……由飞机上的任何人或多人在未经被保险人同意的情况下实施。”
相较于国内的战争免责条款,后面这条战争免责条款无疑更为详细,范围也更广,因为中国国内局势长期稳定,战争免责条款是实际用途不大,但是中国企业目前在很多国家和地区所面临的战争风险是相对较大的。比如2021年由于阿富汗塔利班夺回政权,很多外国企业的财产被扣押和没收了,扣押过程没有没有法律手续。1990 年 8 月 2 日凌晨,伊拉克入侵科威特国后将科威特境内的飞机、设备没收运往伊拉克。上述两者的区别在于一个是东道国自己的武装势力扣押没收了财产,另一个是入侵者的武装势力扣押没收了财产。英国高等法院最近的一项裁决应该为在全球不稳定地区运营的公司敲响警钟,英国高等法官认为扣押不必由政府进行,因为这是该条款中的单独条件。换句话说,任何人都可以没收仓库,而且这种损失将被排除在外。因此一旦中国企业的海外资产被扣押或没收,财产一切险通常是不予理赔的。
小结:
战争风险对在海外的中国企业和商人来说是难以通过保险转移的风险,海运保险中可以附加投保战争险,但也仅限于特定批次的载运货物的战争风险转移。一旦出现战争,生命安全是首位考虑的,很多财产和设备都无法及时得到转移和妥善保存,而伴随战争而来的征收、扣押和没收等更会对中国企业和商人的财产造成重大损失。海外投资保险可以承保部分合格项目的战争风险,财产一切险对此很难发挥作用。境外人身保险是一个必要的,其中务必包括战争风险,这样一旦出现因战争而造成的人员伤亡,起码对个人和家庭是有一定保障的。
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