个人数据可以交易吗？
“大模型”在城市管理中有什么作用？
线上和线下的个人信息不同步，怎么办？
2024年《行风连线》第49期，有请
——武汉市数据局
履职强担当
武汉市数据局党组成员
市信息中心主任
王留军
武汉市数据局是本轮机构改革新组建的市人民政府工作部门，今年2月29日正式挂牌成立。紧紧围绕国家确定的数据要素市场化配置改革主线，统筹推进数字经济创新发展，深化数据赋能城市治理，多项工作成果入选国家试点示范和全国典型案例，实现良好开局。具体来说，有以下五个方面的工作：
一是围绕着“供得出”，推进公共数据资源归集治理。重点聚焦医疗、交通、教育、康养等重点行业领域，打造10个高价值行业数据集，为城市治理和数据产品开发提供支撑。前期，我们组织申报的“供应链物流数据资源体系建设”案例入选首批数字中国建设典型案例；组织报送的“出版图书数据协同与融合”案例入选全国首批20个“数据要素×”典型案例。
二是围绕着“流得动”，加快数据基础设施建设。全面扩容升级政务外网，构建全市统一光传输网底座，为数据传输提供高速泛在的网络连接能力。华中地区第一家城市级算力公共服务平台——武汉算力公共服务平台7月9日上线运行，汇聚高性能算力4300P。启动搭建“汉数通”数据流通交易平台，我市入选全国首批“数据流通利用建设试点示范城市”，先行先试、共建共享，形成示范成果将在全国推广；“汉数通”项目纳入国家数据基础设施试点布局。
三是围绕着“用得好”，积极探索释放公共数据资源价值的“武汉路径”。起草制定《武汉市公共数据授权运营实施方案（试行）》《武汉市公共数据资源管理实施细则（试行）》等基础制度，正面向社会公开征求意见。推动企业开展数据资产入表，已有7家在汉企业完成数据资产“入表+融资”试点，授信融资额1.26亿元。组建成立数商协会，汇聚200余家数据企业，繁荣数商生态，助力千行百业数字化转型。
四是围绕着“数实融合”，统筹推动数字经济创新发展。以“用技术”为导向推动数字经济场景开放，征集发布应用场景156个，启动数字经济应用场景“揭榜挂帅”，组织“场景对对碰”系列活动10场，为200余家企业牵线搭桥。以“聚产业”为目标推动数字经济载体建设，新建数字经济产业园区8个、优化提升18个，依托园区新签约企业（项目）136个。以“促发展”为目标推动数字经济运行监测，核心产业发展持续向好，预计今年底全市数字经济核心产业增加值占GDP比重达12%以上。
五是围绕着“数据赋能”，深化城市治理和智慧城市建设。通过统筹全市信息化项目建设，促进重点行业数字化转型，提升数字管理水平，赋能城市安全治理、精细管理和公共服务。“i武汉”城市码累计上线民生服务事项200项，试点经验获新华社《政务智库报告》推介。我们组织报送的“燃气巡检链上监管”案例入选全国“城市全域数字化典型案例”，可进一步带动形成全国燃气巡检链上监管生态圈。
强化“问题导向” 深入调查研究
记者探访问题一：民生大数据如何更好服务民生？
大数据在收集、分析、解决各类民生问题时，往往触及政府、企业、社会组织等不同主体。要解决这一民生问题，以大数据为依托进行实践应用很重要。
武汉市民林女士几年前购买了武汉通卡，用它乘坐公共交通工具出行，每次都会充值数百元。前不久，林女士不慎将卡片遗失，因卡内还有近百元的余额，她随即向武汉通工作人员咨询能否挂失，得到的回复是：“目前武汉通属于脱机消费的卡片，无法找回或挂失，也不能将卡片金额转出。”
让这些市民不解的是，为了避免类似损失，他们还特别对自己的武汉通卡进行过实名认证。
林女士希望有关部门能协同合作，充分利用大数据技术，深入挖掘和发挥民生大数据的价值，形成合力解决民生问题。
记者探访问题二：民生数据共享利用如何更进一步？
数据互联互通、按需共享、有序开放，可以全方位呈现民生服务“晴雨表”。如何加快政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”的建设，构建民生数据服务平台，创新民生数据共享利用机制很重要。
近日，市民严先生了解到，可以“凭购房合同提取”方式提取职工住房公积金账户内的存储余额，便携带好身份证、户口本、购房合同等相关证明材料，前往建设银行湖北省分行公积金提取窗口，办理公积金提取业务。银行工作人员告诉严先生，还需填写一份“单身声明”。这让严先生十分不解，为何已经提供了有婚姻状况信息的户口本，还需要自行提供“单身声明”呢？
记者探访问题三：怎解数据流通使用的堵点难点？
市民严先生反映，家里老人每年都要进行养老金领取资格认证，这项年审需要群众通过线上线下的各种方式，“刷脸”证明“人还在”。
他说，在数据化时代，类似的自证方式，不仅残存原始的气息，甚至常常令人尴尬。严先生希望，有关部门加快打通数据流通使用的堵点难点。
专家点评
华中师范大学
社会福利研究中心主任、教授
梅志罡
个人认为，就上述问题有几方面需要引起重视：
第一，政府管理部门和相关企业要转变思想认识，打破大数据应用“不想用、不敢用、不能用、不会用”的状态。
第二，数据已成为现代社会第五大生产要素，是提升治理能力的“富矿”。大数据的开发利用方向要更好服务于国家社会的治理，更好服务于民生福祉的提升，更好便利于人民群众的生活。
第三，在实践过程中，数据的收集、开发、利用要有度。不侵犯群众隐私，不危害国家安全。
第四，政府和企业要强化数据的协同与开放，让数据更快更多更好服务民生。如进行过实名认证的武汉通不能使用实名信息挂失的问题，可以借助市场倒逼机制，实施技术更新，强化数据管理。把民生福祉放在重要位置，解决问题则不存在任何技术门槛。
听众网友在线提问
@见微网友万里行：在办事的过程中，经常遇到数据不准确、线上和线下的个人信息不同步的情况，请问有没有好的破解办法？
武汉市数据局
数据治理处副处长
胡俊
我们开展了三个方面的工作：
一是对公共数据进行全量归集治理。从数据按需归集向全量归集转变，打破数据壁垒，打通数据孤岛，实现全市数据集中治理。
二是加强数据资源管理。改进数据归集方式，采取先进的技术，摸清资源底数，实现归集模式由“被动等待”向“主动获取”转变，确保数据鲜活、及时；利用数据湖等相关技术，推动实现全量公共数据资源管理，努力破解用数过程中数据不全、不准、不鲜活的问题。
三是开展数据的质量评估。针对数据的准确性、完整性、及时性，采用数据监测校核技术，进一步提高汇聚数据的质量，让数据真正“供得出、供得好”。
@见微网友john：人工智能应用非常火热，比如自动驾驶、机器人保姆，小孩子现在学习都用上了人工智能批改作业，尤其是人工智能大模型每天新闻里面都能听到看到，想知道这个“大模型”简单的解释是什么，通俗一点说说，这个大模型在我们城市管理中可以发挥什么效用？
武汉市数据局
数字创新应用处负责人
张弛
简单来说，“大模型”是人工智能技术发展的最新阶段和成果，是一种新的技术架构。我们在新闻里面看到听到的“大模型”应该是通用“大模型”，好比完成了通识教育的高中生。通过不断地训练和迭代开发，我们可以让“大模型”再学习一些特定领域的知识和技能，成为某个方向的本科生甚至研究生，提供更加专业的精准的帮助。
在城市管理中，我们希望充分利用“大模型”的智慧化、自动化、专业化的优势，应用于公共服务与公共管理，具体可以在三个场景方向发挥效用：辅助决策、精准治理、政务服务等，从而大大提高城市管理的效率。通过建设我们城市自己的人工智能“大模型”，打造城市的智能中枢，赋能交通、医疗、商贸、建筑、安全等各行各业，可以有效解决很多大城市发展中的现实问题难题。
@见微网友john：平时说数据交易提到的都是公共数据、企业数据之类的，我想问个人数据可以交易吗？
武汉市数据局
数据交易流通处负责人
孙杨
个人数据跟我们每个人都息息相关，我们每天在生活、工作、社交等活动中产生大量的数据，直接数据有身份信息、电话号码等，间接数据像是健康信息、金融信息、购物习惯等。个人数据也是数据要素的重要组成部分，有一定的应用价值和交易价值。
但是个人数据在交易前，要采取脱敏、匿名化、去标识化的技术处理，来保护个人隐私和信息安全。处理后的数据，如果无法识别特定个人，并且不能复原，就能用来交易。从实践上来看，已经有个人数据交易的案例，去年上半年贵阳就完成了全国第一笔个人数据的交易，这笔交易就是在个人用户知情并且明确授权的情况下，利用数字化、隐私计算等技术实现的。
所以说，在符合法律法规，做好隐私保护和数据安全的前提下，经过适当的技术处理，并在本人的明确同意下，个人数据是可以进行交易的。
@黄先生：我了解到到上海、重庆、杭州这些大城市都在建设“一网统管”。我理解就是用信息化的手段建设一个大的平台，什么都能管起来。我在武汉的新闻里面也看到过武汉市规划建设了“一网统管”，不知道这个是不是也要有制度作为配套，这样是不是更规范？
武汉市数据局
数字创新应用处负责人
张弛
不久前，国家数据局等四部委印发了《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，明确提出推进城市全域数字化转型，要培育形成数字中国建设内在动能。要求深化“一网统管”建设。在国家的“十四五”规划里，由国家住建部主持专项规划了“全面加快建设城市运行管理服务平台，推动城市运行管理系统建设”的内容。
感谢这位市民对我们这项具体工作的关心。其实，武汉市去年就成立市级城市运行管理中心，启用了城市运行“一网统管”平台。已经归集治理形成1600多项城市体征指标，接入了14各部门的专项指挥系统，与16个区形成了互联互通。
目前，根据计划和安排，在“1+6+N”的制度框架下，我们正在组织起草《武汉市推进城市运行“一网通管”暂行办法》，同步开展“一网统管”技术规范、场景清单、指标体系等配套规则的建设，通过制度化安排，实现规范化运转。
@周先生：我是一家数字经济园区的运营企业，我看到今年政府工作报告专门提出要加强数字经济园区建设，能否介绍一下武汉市今年数字经济园区建设的进展，对我们园区的运营方有没有什么支持？
武汉市数据局
数字经济发展处负责人
程博
今年以来，市区协同，加快推动数字经济园区建设，一批人工智能产业园、科创产业园、软件园陆续开园招商。目前，全市已经新建数字经济产业园区8个（分别是武汉东软软件园、华开数科创新中心、扬飞创智产业园、联东U谷数字产业园、湖北省信息技术应用创新产业园、中国星谷数字经济产业园、百度飞桨（武汉）人工智能产业赋能中心、创青谷数字科创产业园），全年将如期完成10个数字经济产业园区的建设任务。
同时，我们对全市的数字经济园区进行了全面摸底调研，近期将遴选一批在产业聚集、产业发展、产业服务等方面突出的优秀园区，在宣传推介、政策服务等方面给予支持。
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（点击文末“阅读原文”，回顾上线精彩瞬间）
上线嘉宾：
武汉市数据局党组成员 市信息中心主任：王留军
武汉市数据局数据治理处副处长：胡俊
武汉市数据局数据交易流通处负责人：孙杨
武汉市数据局数字经济发展处负责人：程博
武汉市数据局数字创新应用处负责人：张弛
点评嘉宾：
华中师范大学社会福利研究中心主任、教授：梅志罡
主持人：
邓飞
二十年坚守，铸就强势品牌
全媒体融合，再造“武汉之声”
FM88.4 AM873
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统筹、审稿：赵阳、方言
整理：樊科成
编辑：郭倩倩
制图：陈挚
制作：郭倩倩
