特朗普还是贺锦丽,不论谁当选,加美墨协议(CUSMA)推倒重来?加拿大总理特鲁多:放马过来!

文摘   2024-10-12 23:04   加拿大  

加拿大总理贾斯汀·特鲁多周五表示,加拿大“准备好”重新谈判《加拿大-美国-墨西哥协议》(CUSMA),此前唐纳德·特朗普誓言,如果他重返白宫,对于这项自由贸易协定,将推倒重来,重新谈判,再订章程。

10月10日,特朗普告诉底特律经济俱乐部(Detroit Economic Club),他将援引该协议的六年审查条款,寻求对美国汽车业进行新的保护。将在 11 月大选中与特朗普竞争的美国副总统贺锦丽也表示,她也有对该协议进行适当修改的意愿,堵住一些非市场经济国家借道倾销的通道。

特鲁多在东盟峰会结束时在老挝对记者发表讲话时表示,他的政府将继续捍卫加拿大工人和工业,就像在与第一届特朗普政府的紧张谈判中所做的那样,最终达成了 CUSMA,通常被称为“新北美自由贸易协定”。

“我们以前也经历过这种情况,”特鲁多说。

他说,加拿大通过与欧洲和亚洲伙伴以及 CUSMA 成功谈判达成协议,扭转了各国放弃国际自由贸易协定、转向更加保护主义和“孤立”的经济战略的趋势。

特鲁多说:“我们通过捍卫加拿大的就业机会、展示我们的经济已经多么一体化(就美国而言)来做到这一点。如果有必要,我们准备再次这样做。”

CUSMA,即美国版的 USMCA,于 2020 年生效,取代了已有数十年历史的北美自由贸易协定 (NAFTA),并于 2026 年接受审查。如果三国希望延长或重新谈判该协议,则必须以书面形式确认。

特朗普在底特律发表讲话时宣布:“我上任后,我将正式通知墨西哥和加拿大,我打算援引我提出的 USMCA 六年重新谈判条款。”

特朗普补充道:“哦,我会玩得很开心的。”

特朗普的讲话主要集中在美国汽车业,该行业主要位于底特律。他表示希望在 CUSMA 中增加新条款,以阻止中国汽车公司在墨西哥建厂并从墨西哥进入美国汽车市场中获益。

CUSMA 的原产地规则条款要求在这三个国家销售的汽车中北美零部件的比例高于北美自由贸易协定,特朗普表示中国也在试图利用这一点。

特朗普说:“我还将寻求强有力的新转运保护措施,以便中国和其他国家不能通过墨西哥免税将产品走私到美国,从而损害我们的工人和供应链......他们把这些东西走私进来,他们不支付关税。我们将对此采取非常强硬的措施。

中国汽车制造商比亚迪(BYD)已成为墨西哥最大的汽车供应商,据报道,该公司正计划在墨西哥建造下一个汽车厂。

特朗普誓言要征收“任何必要的关税”,以阻止中国汽车厂进入墨西哥——甚至建议对这些公司征收高达 1,000% 的关税。

他说:“我不想看到他们。”

特朗普在演讲中没有提到他对加拿大的任何不满。但在北美自由贸易协定谈判期间曾短暂面临美国对钢铁和铝征收关税的加拿大,正准备迎接特朗普对所有外国进口产品征收 10% 至 20% 的全面关税的承诺——经济学家表示,此举可能会让加拿大陷入衰退。

贺锦丽也承诺对 CUSMA 条款进行再次审议

贺锦丽将特朗普总统任期内美国制造业岗位流失归咎于 CUSMA,她称之为“特朗普的贸易协议”。她还指出,全美汽车工人联合会声称,顶级汽车制造商 Stellantis 正寻求将部分生产从美国转移到加拿大——Stellantis 否认了这一说法——贺锦丽表示,通过 CUSMA,这一过程“太容易了”。

贺锦丽是仅有的 10 名投票反对 CUSMA 的美国参议员之一,她在上个月的一份声明中表示,她将以总统身份重启该协议。

她表示:“许多投票支持这项协议的人都以审查程序为条件,而作为总统,我将使用这一程序。”

尽管贺锦丽表示,当她在 2020 年投票反对 CUSMA 时,“她知道这不足以保护我们的国家及其工人”,但她当时表示,她的决定是基于“不足”的环境条款。

加拿大首席经济学家和美国贸易代表的办公室都表示,CUSMA 对加拿大的经济产生了积极影响,特别是在汽车行业。

彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)经济学家兼高级研究员Kimberly Clausing 告诉加拿大媒体记者:虽然特朗普和贺锦丽都在竞选期间大声嚷嚷 CUSMA推倒重来,但他们上任后可能都会三思而后行。

她说:“如果你要花费政治资本来做国际经济事务,你应该尝试更大胆,做更有实质内容的事情,而不是对一项基本有效的协议进行修补。”

Clausing也赞同特鲁多的观点,即尽管贺锦丽反对,但 CUSMA 当时得到了两党的大力支持。

Clausing说:“我认为,自那以后发生的任何事情都不会真正让人重新思考这一点。”

CUSMA是一个相当重要贸易协定虽然参与的国家只有加拿大、美国和墨西哥,但是,参与人口却多达5.1亿,市场规模甚至超过大名鼎鼎的欧盟(4.49亿人口)。CUSMA三个成员国的贸易额占全球贸易额的份额超过30%,而欧盟国家占全球贸易额的份额还不足20,中国占全球贸易额的份额为10%左右。

可以说,CUSMA诞生的背景,与其取代运行了十多年的NAFTA的背景完全不同。

NAFTA诞生之时,正值全球化盛行之时,统一市场成为几乎全球各国的共识,欧盟、世贸、亚太经合、东盟等各门各派都极力追捧贸易自由,那时候,大家伙儿都在拆墙迎客。


CUSMA诞生之时,人们开始反思全球化的各种负面影响,美国相继退出联合国教科文组织、万国邮政联盟、联合国人权理事会、世界卫生组织这4个国际组织;以及《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)、《巴黎协定》、《全球移民协议》、《伊核协议》、《维也纳外交关系公约关于强制解决争端之任择议定书》、《武器贸易条约》、《中导条约》、《开放天空条约》等条约,大踏步后退,修筑小院高墙自己玩。

可以说,与NAFTA相比较,CUSMA的条款要保守很多,在农牧产品、汽车、劳工药品、货币兑换、知识产权、最低免税额度争议解决机制等方面进行了相当严格的规定。

在这些规定中,最引人注目的是排斥来自世界各经济体的国营企业,这个条款主要针对谁,咱的读者都懂得,就不需要展开聊了,而这一点,也正是未来美国政府要加强的部分,加拿大也乐见其成。也许正是这个原因,特鲁多有底气对大表哥的威胁昂然不惧......当然,墨西哥政府可能会很头疼。

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