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青岛打工人，困在通勤路上

财富 2024-11-06 18:43 山东

◎文 | F.Lin.

◎编辑 | 小木

青岛打工人，已经感受到了这两年交通大基建带来的方便。

根据今年10月中规院与百度地图联合发布的《2024年度中国主要城市通勤监测报告》（简称《报告》）显示，青岛的通勤状况有所改善。

报告选取45个中国主要城市，延续通勤时间、通勤空间、通勤交通三个方面的9项指标，呈现2023年中国城市职住空间分布与通勤特征。

具体到青岛，近三年来，有几组数据变化值得关注。

青岛45分钟以内通勤比重逐年回升。
青岛2023年60分钟以上的极端通勤占比与上年持平，比2021年下降1个百分点。
青岛2023年单程平均通勤时耗为39分钟，较2022年减少了1分钟。

这说明，得益于这几年青岛在交通基建方面的改善，青岛打工人的通勤时间有所减少。

不过，青岛职住不平衡的问题却还在加剧。

在全国七成城市的职住分离度没有出现增加的情况下，青岛的职住分离度持续增加，从2021年的4.5公里增长到2023年的5.4公里。

青岛打工人的居住地与工作地分离的问题依然严峻，依然需要将大量时间困在通勤路上。

由此，2023年青岛打工人60分钟以上的极端通勤占比仍然高达15%，和武汉并列特大城市首位。

这也意味着，在交通改善基础上，进一步补上教育医疗等民生资源短板，让更多打工人居住地离工作地更近，将成为城市发展的新课题。

1

作为青岛过去三年工作的重中之重，交通基建对城市的影响愈发凸显。

根据《报告》，通勤时间有三个指标，分别是45分钟以内通勤比重、60分钟以上通勤比重（也就是“极端通勤”）、单程平均通勤时耗。

其中，青岛45分钟以内通勤比重连续两年上升，从2021年的69%上升至2023年71%。

与此同时，青岛极端通勤比重实现“零增长”，较2021年下降了1%。

青岛的改变是全国城市建设越来越注重内涵式发展的缩影。

2023年中国主要城市5公里以内幸福通勤人口比重52%，同比提高2个百分点。连续3年幸福通勤全线下降趋势发生转变，42个城市幸福通勤由降转升。

在通勤空间半径、幸福通勤、轨道800米覆盖通勤比重等多项指标上，青岛也都呈现出向上增长的态势。

其中，青岛通勤空间半径已经连续三年增长，从2021年25千米增长至27千米。

作为衡量城市职住平衡和通勤幸福的指标，青岛的5公里以内通勤比重（中心城区通勤人口中单程距离小于5公里的通勤人口比重）结束连续3年下降的困境，回到2021年水平，5公里以内通勤比重达到49%。

此外，青岛的轨道建设在过去三年里成效显著。

轨道800米覆盖通勤比重由2021年的21%快速提高至2023年的29%，在42个运营地铁城市中排名第六。同时，45分钟公交通勤服务能力也得到有效提升，从2021年的44%增长到2023年的50%。

在城市更新的大背景下，青岛把补齐基础设施短板摆在首要位置，在高架快速路、地铁、断头路等交通基础设施建设上不断破局，其中东岸城区“四纵五横”的快速路网体系初步构建成型，快速路建成率由52%提升至73.6%。

2

不过，青岛的职住分离度还在不断上升。

45个城市中，有14个城市职住分离度同比增加，其中就包括青岛。

职住分离度‌是指居民居住地与工作地之间的距离，用于衡量城市职住空间供给的匹配度与平衡性。

职住分离度越小，说明城市职住空间供给的平衡性越好，居民的通勤压力相对较小。

青岛的职住分离度（5.4公里）与特大城市职住分离度平均线（3.9公里）之间的差距再次拉大，同时远高于超大城市4.4公里。

这相当于：

没有超大城市的底子，却得了比超大城市还严重的病。

另一项指标“25公里以上通勤比重”，也侧面印证了青岛存在职住分离高的困境。

《报告》显示，在22个超大特大城市中，近800万人承受25公里以上超长通勤，超大城市平均比重为9%、特大城市为7%。

而在特大城市中，超长通勤人口比重最多的东莞、青岛、长沙，超过了8%。

3

职住分离度增加的背后，是青岛区域产业布局与人口分布依然不均衡的老问题。

近年来，西海岸新区、城阳、胶州等区市落地了一批重量级大项目，成为全市吸纳就业、吸引外来人口的主力区域。

过去三年，西海岸新区、城阳、胶州三区市人口增量合计达到23.1万人，占全市比重高达77.1%。也就是说，过去三年来到青岛的每10人中，差不多8个人留在了西海岸新区、城阳和胶州。

但与此同时，由于优质医疗、教育资源依然集中在主城区，仍然有大量市民工作在西海岸新区、城阳、胶州等区市，却生活在主城区，出现了严重的职住分离。

反过来，因为房价等生活成本影响，又有部分年轻人住在西海岸新区、城阳等区市，却工作在主城区，也是导致青岛职住分离度高的原因之一。

4

考虑到青岛目前已经拉起的城市大框架和区域产业布局，青岛还是需要在交通基建、民生配套等领域更精准发力。

以地铁建设为例，根据规划，今后五年内，青岛将建设2号线二期、5号线、6号线二期、7号线二期、8号线支线、9号线一期和15号线一期共7个项目，线路规模139公里。

其中，地铁9号线一期将串联起棘洪滩街道、城阳街道、惜福镇街道，成为贯通城阳核心区东西向的一条“金腰带”，计划于2027年实现通车。

地铁15号线一期连接即墨、城阳、李沧，计划2028年通车。届时将进一步打通城市南北大动脉，串联胶州湾东岸与北岸城区，助力城阳区更快融入“主城时代”。

地铁7号线二期计划2026年底完工，将加强即墨区与青岛主城区的联系、实现城区南北快速贯通。

更关键的是，在西海岸新区、城阳区、胶州市等吸纳人口的主力区市，加快优质教育医疗资源、商业综合体、图书馆博物馆等设施的配套。

比如，西海岸新区以“产业引领、产城融合、以产兴城”的发展理念，科学划分工业、居住、公服和商业服务用地比例，全面提升片区吸引力。同时，持续深化高校与产业发展的协同，促进大学生留区就业创业。

今年8月，西海岸新区19所学校（幼儿园）集中交付、开工，预计新增学位23490个。

再比如，城阳区在2023年将“医疗资源扩容”列为全区卫生健康重点工作，包括建设北京大学人民医院青岛医院二期、青岛市中医医院城阳院区、城阳区人民医院感染楼等项目。

其中，北京大学人民医院青岛医院二期项目计划2025年12月竣工。青岛市中医医院城阳院区项目计划2026年上半年投入使用。

此外，最新消息显示，青岛市市民健康中心二期市公共卫生临床中心项目整体完成竣工验收，具备正式投入使用的条件，近期将正式交付使用。项目建成投用将推动青岛市医疗机构合理布局和卫生资源优化配置，解决胶州湾北部地区医疗设施服务供应不足的问题。

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAxNDA0MjE4NQ==&mid=2649156499&idx=1&sn=2da8f58a572ed3da1a123fb1248e9283

产业视角下的城市观察者

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