国务院正式批复!中央对成都是这样定位的

学术   2024-10-01 20:29   广东  

昨天(9月30日),国务院正式批复了《成都市国土空间总体规划(2021—2035年)》。(以下简称《规划》)

《规划》是成都市各类开发保护建设活动的基本依据。

先说重点:

规划对成都的城市性质是这样表述的:

成都是四川省省会,西部地区重要的中心城市,国家历史文化名城,国际性综合交通枢纽城市。

关于成都的城市功能规划是这样表述的:

发挥西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地等功能。

关于成都的目标愿景,《规划》是这样表述的:

建设成为践行新发展理念的公园城市示范区。

可以看到,“公园城市示范区”是成都的目标愿景,也是成都区分同类城市的一个显著特征。关于这方面的解读,大家可以看看《“公园城市”怎么建?成都正在破题》。

如果要进一步理解成都的城市定位,还可以和其他城市来对比。

成都的城市性质包括“西部地区重要的中心城市”,虽然也有“中心城市”的定位,但与重庆、广州还是有差距的,重庆和广州的城市性质均为“我国重要的中心城市”,南京的城市性质包括“东部地区重要的中心城市”。

由此可见,在“中心城市”这个表述上,成都和南京定位差不多,但低于重庆和广州,重庆和广州是全国性的中心城市。此外,作为经济特区的深圳,没有特别强调“中心城市”的定位。

成都与重庆、南京以及广州、深圳这几个城市,都获得了“国际性综合交通枢纽城市”以及“全国先进制造业基地”的定位。

成都与重庆、南京、广州均获得了“国家历史文化名城”的定位,而深圳因为建市时间太短,因此没有获得这个定位。

在城市功能定位当中,成都除了是“全国先进制造业基地”之外,其他三个全部是区域性的中心,比如“西部经济中心”、“西部科技创新中心”、“西部对外交往中心”。

对比而言,重庆多了一个对外开放门户的定位,不过成都有一个西部经济中心的定位是重庆不具备的。

重庆因为是直辖市,有“我国重要的中心城市”以及“对外开放门户”的定位,整体而言,重庆的城市定位是高于成都的。

在城市功能方面,广州定位为全国综合性门户和国际商贸中心,深圳定位为全国性经济中心、对外开放门户,广州和深圳都被定位为国际科技创新中心重要承载地,因此整体而言,广州和深圳的城市定位是高于重庆、成都和南京的。

图源:成都发布

总的来说,成都的功能定位是很丰富和全面的,涵盖了政治、经济、文化、科技、国际交往、制造业、交通枢纽等各个维度。
这种丰富性,让成都具备成为全国综合性门户城市的潜力,此前有媒体甚至给成都赋予“第四城”的美誉,就是对成都门户属性的一种拔高。
当然,地处西部的成都,在经济发展水平上与沿海地区的中心城市,仍然存在差距,但成都这座城市的存在感,却出奇的高,这可能与成都的区位条件、文化产业、消费活力都有很大关系。
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