其实这也算是个老生常谈的话题了，虽然很多读者刚刚听说“市域改革”这个词，但是四川、新疆很多省份，在两年前就开始这么搞了。
去年云南系统内一众组合拳，也是“市域改革”这个模式。
2023年，四川省德阳农商银行吸收合并广汉、什邡、绵竹、中江四家，并继承了他们的债权、债务。
德阳市是四川的一个地级市，是成渝经济区的重要节点，全省七大中心城市之一，被吸纳合并的四地是德阳的县市区。
同一时间，新疆阿克苏、温宿、沙雅、库车、乌什、阿瓦提、新和、拜城八家农商银行新设合并成立阿克苏塔里木农商银行。
温宿、沙雅等地是地级市阿克苏的下属县市区。
其实这就是农信系统“市域改革”。
未来，一些还没有进行省联社改革的省份，很可能首先进行“市域改革”。
虽然各省农信系统改革中的“市域改革”部分各不相同，但万变不离其宗，都是改革三级跳中的第一级部分。
什么叫三级跳？
很多省份的农信系统法人机构太多，不可能一次性改完，一次性改完容易暴露风险，所以只能分批，第一级，市域改革，市级合并，第二级，全省的农商联合银行成立，第三级，统一大法人。
从全国各地的市域改革经验来看，有两种形式，一种形式是市法人，县区法人新设成立，另一种是市法人吸收合并下属县市区的法人机构。
具体要看哪种方式阻力最小，矛盾最少。
有两个问题，你们可能比较关心：
合并之后，原单位的人怎么安置，特别是高管怎么安置？
以四川德阳农商银行合并为例，合并了四家农商银行之后，德阳农商银行董事长一职，并不是由原董事长吴明星担任，而是由省联社乐山办事处主任范中伟接任，一些被合并的农商银行理事长、董事长们，进入新成立的德阳农商银行，担任一定的职务。
例如原什邡农商银行董事长向明斌，任德阳农商银行党委委员、副行长。
新疆阿克苏塔里木农商银行合并辖区内八家机构成立之后，两任董事长曹刚、杨军都不是本地派，但是其他的高管，或者进入新成立机构工作，或者进入省联社工作。
还有全国各地其他地区的一些经验，综合来看，如果搞“市域改革”，不论用何种方式，有很大概率新设立机构的董事长不是本地派，而被吸纳机构的领导层，如果有门路，可以去其他机构工作，如果服从分配，在级别上会有所提高，但是权力上会大打折扣。
一个正科级的董事长，和一个副处级的副行长，你选哪个？
从市域改革到省联社改革大概有多远？
从全国经验来看，这两点并不冲突，很多省份都是一边市域改革，一边省联社改革。
例如四川。
从2022年市域改革开展，到2024年农商联合银行挂牌，再到今年开年明确提出要搞大法人，几乎是一年一步，进度很快。
例如云南。
云南农信系统采用了一种边反腐，边改革，边合并的方式。
2024年11月，在盈江农商行、芒市农商行瑞丽市农信联社等机构基础上，以新设合并方式组建的德宏农商行揭牌开业，成为德宏州统一法人农商行。
11月下旬，云南省联社普洱办事处就筹建普洱农商行进行清产核资和资产评估服务项目采购招标。目前，普洱当地有镇沅农商行、景东农商行等10家行社。
12月底，昭通昭阳农商行就筹建昭通农商行进行清产核资和资产评估服务项目采购招标，涉及昭通辖内的昭通昭阳农商行、巧家农商行等11家行社。
这意味着，一旦出拳，就是组合拳，进度很快，不给你反应的机会。
但整体上，还是省联社提出方案，省里审议通过，会里同意，然后回去搞这一个过程。
个人的几个猜测：
1、在市域改革之前，会清理部分中小股权，比如以十万或者二十万为界定，不足的部分，可能会给与两个选择，要么缴纳补齐，要么退股。
2、挂牌并不是一个结束，很可能只是改革的开始。从市域改革，到联合银行再到大法人，要走的路很远，很长。另外，很有可能仿照新疆模式，跳过联合银行，直接搞大法人。
3、在这个过程中，人事变动会非常频繁，纪检条线会非常繁忙，沧海横流方显英雄本色，在改革的过程中，肯定会有诸神的黄昏，新王的加冕。
4、好好工作，做好自己的事，等待命运和时机的降临，永远都是最正确的选择。
