大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议（GMS）于11月6日至7日在中国云南昆明举行。会议主题为“聚焦创新发展，共建美好家园”，国务院总理李强主持会议，柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南五国领导人及亚洲开发银行行长出席。
会议通过《大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议宣言》和《大湄公河次区域经济合作2030创新发展战略》等成果文件。
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什么是GMS (大湄公河次区域)
大湄公河次区域（Greater Mekong Subregion, 简称GMS）涵盖中国云南省、广西壮族自治区，以及泰国、缅甸、老挝、柬埔寨和越南五国。该区域是连接中国和东南亚、南亚地区的陆路桥梁，地理位置十分重要，且蕴藏着丰富的自然资源，多元文化融合其中，具有极大的经济潜能和开发前景。
随着全球化的加深和区域经济一体化趋势的发展，1992年亚洲开发银行启动了大湄公河次区域合作项目，旨在通过加强各成员国间的经济联系，促进次区域的经济和社会发展。
中国在GMS合作框架中发挥了非常关键的作用，特别是近年来在“一带一路”倡议和亚洲基础设施投资银行（AIIB）的支持下，中国在GMS地区的影响力持续增加。这些合作项目和经济活动对泰国尤其产生了深远的积极影响。
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中国的总体作用与定位
大湄公河次区域经济合作建立在平等、互信、互利的基础上，是一个发展中国家互利合作、联合自强的机制，也是一个通过加强经济联系，促进次区域经济社会发展的务实的机制。
自1992年启动以来，GMS已成为东南亚区域合作的关键平台之一。对中国而言，这一平台不仅帮助云南和广西等西南地区提升了对外开放水平，也是中国深化与东南亚国家经济联系的有效渠道。
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中国承担关键角色
经济推动者：中国是GMS区域最大的经济体，其庞大的市场需求、资本和技术资源为区域发展提供了强有力的支撑。今年上半年，中国与湄公河国家贸易总额突破2,000亿美元，同比增长12％，中方继续成为湄公河国家最大贸易伙伴。
基础设施投资者：中国积极推动GMS基础设施互联互通，通过大量投资建设公路、铁路、水利设施和港口，帮助该地区的国家改善基础设施条件。例如，金港高速公路通车，柬埔寨国家高速交通得以迎来跨越式发展；中老铁路助力老挝迈向“陆联国”目标、中老泰铁路建设提速等，GMS国家携手并进，取得丰硕合作成果。
多边合作引领者：中国通过“一带一路”倡议推动该区域的多边合作，促进区域内政策和发展战略的协调一致，为GMS区域一体化奠定了基础。《大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议宣言》中提到，各国重申对区域合作一体化承诺，认识到各成员国命运紧密相连、要通过相互合作、共享知识、汇集资源、深化区域合作、协调政策、建立密切跨境通道等，充分释放经济联通的潜力，让次区域蓬勃发展。
2020年起，中国同湄公河流域国家在水资源、贸易投资和交通互联等领域的合作进一步加深。
水资源方面，中国在澜湄合作框架下向湄公河五国提供澜沧江水文信息；
贸易投资方面，中国同相关湄公河国家协同建设经济特区和多个工业、产业园区；
交通互联方面，GMS经济走廊先后推进了昆曼公路、澜沧江—湄公河国际航运、中老铁路、中缅新通道等“硬联通”项目。
在中国的推动下，GMS逐渐形成了系统性的合作机制，包括双边协议、专项基金支持和政策协调等。在基础设施建设方面，中国通过亚洲基础设施投资银行（AIIB）等提供融资支持，确保了项目的实施和发展。
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GMS为泰国带来多方面重大利好
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双边贸易繁荣
随着GMS合作的深化和中国-东盟自由贸易区的建立，中泰之间的贸易往来迅速增长。中国已成为泰国最大的贸易伙伴，两国在GMS框架下的合作涵盖了农业、工业、电子、服务业等多个领域。
农业与农产品贸易：泰国的水果、橡胶、稻米等产品在中国市场需求旺盛，双边贸易便利化政策显著降低了泰国产品进入中国市场的壁垒。据统计，2023年中国进口142.6万吨鲜榴莲，其中92.9万吨来自泰国。中国市场的强劲需求，带动了泰国水果产业发展。
电子产品与制造业合作：两国的电子产品和工业制造品在市场中互补性强，中国为泰国提供了技术支持，同时从泰国进口了大量工业原材料和产品。2022年，泰国对中国出口达到353亿美元，其中包括合成橡胶、电子零部件等。
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促进投资增长
截至2024年，中泰双边投资关系继续保持显著增长势头，尤其在高科技制造、新能源汽车、电子产品等领域。2023年，中国已成为泰国最大的外资来源国，占到泰国FDI总额的24%。具体而言，中国在泰国的投资总额达到了97.4亿泰铢(约合2.84亿美元)，涉及264个项目，较前几年有显著增加。
中国企业在泰国的投资涵盖了多个关键行业。例如，比亚迪和长城汽车等中国企业在泰国的新能源汽车产业投入大量资金，推动泰国成为东盟地区的重要电动车生产基地。仅2023年，比亚迪和长城汽车就承诺在泰国投资超过14.4亿美元，用于建立新的生产设施。
近年来，中国企业在泰投资涵盖了多个关键领域，例如:
基础设施建设：中国对泰国的铁路、公路、港口等基础设施投资巨大，中泰高铁项目即是一个典型例子。通过中泰铁路建设，泰国不仅提升了交通便捷性，还吸引了更多的国际投资，巩固了其作为东南亚区域物流中心的地位。
工业园区和制造业：中国在泰国的多个工业园区投资，为泰国提供了大量的就业机会，促进了泰国制造业的现代化转型。泰国作为GMS内的制造基地，借助中国的技术支持，不断扩大了电子、汽车零部件和高端制造业产品的生产能力。
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金融支持与货币合作
中国与泰国在金融领域的合作包括人民币国际化和金融市场互联互通。在人民币跨境支付和贸易结算逐渐普及的情况下，中泰两国的贸易和投资效率提升，降低了泰国企业的汇率风险。通过AIIB和丝路基金，中国对泰国的大型基础设施项目提供了多层次的融资支持。
2024年5月，中国人民银行与泰国央行签署《关于促进双边本币交易合作框架的谅解备忘录》。泰国央行表示，泰国支持人民币国际化，致力于增加双边本币结算，同时减少对美元的依赖。同时，中方也对此表示欢迎，使用人民币和泰铢结算可以更好的降低第三方货币结算带来的风险，促进两国金融领域广泛合作的同时还能提高经贸和投资的便利化。
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能源与环境合作多样化发展
湄公河的水资源管理是GMS框架下的核心议题之一。中国作为湄公河上游国家，与泰国及下游国家的水资源合作对维护区域稳定具有重要意义。中国在上游的水电工程为下游的供水提供了调节机制，在旱季可以帮助泰国调节水量，保障农业用水和居民生活用水。
中国与泰国在清洁能源方面的合作逐步展开。中国的风能、太阳能技术应用到泰国的可再生能源项目中，帮助泰国降低了对化石燃料的依赖。绿色能源的引入不仅有助于减少泰国的碳排放，还改善了空气质量，提升了生态环境的可持续性。
2024年1月，中国新能源企业北京明阳氢能科技有限公司与泰国液化天然气经销商IBCLNG有限公司签署合作协议，打造泰国首个商业绿氢项目，助力泰国绿色低碳转型。
在GMS合作框架下，中国协助泰国开展生态环境保护项目，推广绿色农业技术，减少水污染和土壤退化问题。通过引入环保技术和合作项目，中国与泰国在减排和生态修复上取得了显著进展，增强了泰国的可持续发展能力。
2023年7月，中国科学院东南亚生物多样性研究中心泰国办公室在泰国农业大学林学院正式揭牌成立，为中泰生态与生物多样性保护合作发挥桥梁和纽带作用。
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人文交流与旅游产业发展
中泰高铁和航空网络的便利性增加了中国游客赴泰旅游的频率，这对泰国的经济有极大的促进作用。今年1月至9月，泰国累计接待外国游客超过2,600万人次，创造旅游收入1.21万亿泰铢，其中中国游客达525万人次，稳居榜首。旅游业增长不仅刺激泰国酒店、餐饮、购物和娱乐等相关产业的发展，还推动了清迈、芭提雅等二三线城市的经济发展，以及为当地创造大量就业机会。
中泰两国在GMS框架下的教育、文化交流日益频繁。中国通过与泰国的高校合作建立了孔子学院，开设汉语课程，促进了泰国民众对中国文化的了解。泰国是汉语志愿者项目实施最早、派出人数最多的国家，累计派出21批超过2万名的国际中文教育志愿者赴泰国1,000多所学校任教，为大约400万名泰国学生提供中文教学。
同时，泰国学生到中国留学的数量不断增加，这些学生成为未来中泰交流的桥梁，进一步巩固了双边关系的文化纽带。
官方数据显示，截至2022年，泰国国际学生人数达228,724名，中国学生以106,869人居首，占留学生总数的46.72%。
中泰两国在GMS框架下的人才流动逐渐增加。中国企业在泰国投资设厂，不仅带来了先进的管理经验和技术，还为当地劳动力提供了学习新技能的机会。通过技能培训和技术交流，泰国劳动者的就业竞争力得到提升，进而促进了泰国的人力资本积累。例如，华为设立泰国东盟学院，累计为当地9.6万多人提供了培训课程。
中国在GMS框架下对泰国的影响是多层次、多领域的。通过推动基础设施建设、增加直接投资、促进人文交流、加强能源与环境合作，中国帮助泰国在多个方面实现了经济与社会发展的转型。
相信在未来，随着中泰两国在GMS框架下合作的进一步深化，泰国有望在区域经济一体化进程中扮演更加重要的角色，为区域稳定与繁荣作出更大贡献。
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Winona/羊咩咩/飞飞 | 编译
司南 | 主编
司南 | 审核
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