首发 | 澳大利亚防范政策的未来趋势

时事   2024-11-18 18:09   北京  

澳大利亚对华政策始终处于一种矛盾的状态,无论“接触和制衡”,还是“防备和恐惧”,都是这种矛盾心态的直接体现。在处理中澳关系时,澳大利亚一方面认为,中国快速发展为澳大利亚经济发展提供了机遇,一定程度上接受中国发挥更大的影响力;另一方面,澳大利亚又对中国怀有深深的疑虑和防备,认为中国崛起充满不确定性。在美政府持续推进“印太战略”的背景下,作为美国在印太地区的坚定盟友,澳大利亚对华政策深受美国影响,这定会对中国周边的军事、经济安全造成深远影响。

加剧中国周边经济问题的安全化

经贸合作过去是中澳关系的压舱石和推进器,经济上的紧密联系也被视为两国关系成功的标志。一方面,澳大利亚希望继续发展对华贸易,在经济上能够搭乘中国发展的“快车”;另一方面,澳大利亚又在政治安全上对中国加以防范。这种两面性导致了中澳经贸问题的安全化。

澳大利亚前总理强调:
台湾是中国的一部分,美澳不应插手台湾问题

伴随美国推行“印太战略”,澳大利亚越来越担心在经济上对中国过于依赖。在此背景下,中澳两国关系出现了经济问题安全化的趋势。在双边贸易和投资中,原本属于经济的问题被贴上安全问题标签,双边经贸投资关系遭受冲击。一直以来,澳大利亚对中国投资的审查都十分严格,很多普通的投资案例都被过分解读甚至被污名化。例如,澳大利亚以安全问题为由禁止华为参与澳大利亚5G建设,莫里森政府以国家安全为由反对长江基建控股公司(CKI)收购澳大利亚最大的天然气管道公司APA集团,以及修改外国投资法等。

不仅如此,澳大利亚政府官员还多次妄称,澳中关系症结是在中国而非澳大利亚,中方须先取消对澳大利亚制裁以改善双边关系。并且密切配合美国组建“印太经济框架”“蓝色太平洋伙伴”(PBP)等“小圈子”,试图以经济遏华,从而加剧中国周边区域经济问题的安全化。

增大周边国家对华军事施压力度

在美国将中国定位为“战略竞争者”以来,澳大利亚国内有关“中国威胁”的讨论不断升温。澳大利亚部分媒体在澳大利亚安全情报局的“指导”下不断炒作中国“影响力渗透”对澳大利亚主权和自由造成的“威胁”。澳大利亚安全情报局声称,当前澳大利亚面临的外国渗透和间谍威胁史无前例,其危害程度远超冷战时期,而中国则是“极端威胁”。在此背景下,澳大利亚积极调整军事战略部署,针对中国的意图也越来越明显,由此增大周边国家对中国的军事施压力度。

澳大利亚安扎克级护卫舰

在美国《2018国防战略报告》发布后,澳大利亚声称中国和俄罗斯是澳大利亚当前直接面临的最大的“威胁”,呼应美国在国防安全上的“担忧”,称澳大利亚的“担忧”与其类似。对此,澳大利亚一方面不断增强自身防卫能力,购置大量先进战机、潜艇等作战装备,把国防预算占GDP的比重提高到2%。另一方面,在军事战略调整中,将加强与盟国和地区伙伴的合作作为其中的一个重点。近年来,澳大利亚积极加强与美国、日本、印度等国的军事合作,在军事安全上加大对南太的投入力度,试图拓展与东南亚国家的安全合作。显然,澳大利亚的上述行动具有其目的性和针对性。澳大利亚加强与美国、日本、印度安全合作,积极参加“四方安全对话”的背后,隐含着共同制衡中国的目的;在南太平洋地区加大投入是为了加强对南太岛国的军事安全控制,严防中国影响力;在东南亚,澳大利亚通过加强与一些国家的国防安全合作、积极参与地区安全讨论以增加自身话语权。澳大利亚在军事上遏制中国不断冒进,配合美国“印太战略”推动美日印澳“四国机制”,建立美英澳“三国联盟”,发展深化双边军事合作等,企图打造印太版的“北约”。

澳大利亚调整军事战略、提升国防军事能力,既有追求战略自主和提高自身威慑能力的一面,也有主动替美国分担军事负担、提高自身在美澳同盟中分量的考量,这就给已经紧张的中美关系增添了复杂因素。澳大利亚军事战略调整契合了美国联合盟友对中国进行遏制、围堵的战略需求。作为美国在本地区的代理人和重要帮手,澳大利亚在美国对华军事侦察监测活动中长期发挥了关键作用,此次军事战略调整将进一步提升其在美澳军事同盟中的分量,使其在对华遏制战略中能够承担更多的“责任”。长期以来,美国一直要求其亚太盟友承担更多的责任,为联盟做出更多的贡献。澳大利亚军事战略调整既满足了美国的需要,也为美国的其他地区盟友树立了“榜样”,明显加剧了中国周边区域的“军备竞赛”,增大了周边国家对华的军事施压力度。

破坏中国周边地区的和平与稳定

随着美国“印太战略”的不断深化,澳大利亚在一系列涉华敏感问题上,追随美国“选边站”,损害中国主权,干涉中国内政,破坏了中国周边地区的和平与稳定。

澳大利亚战略政策研究所(ASPI)
2024年8月28日发布报告,炒作渲染中国
在绝大多数先进技术的研究领域居世界首位 

在南海、东海问题上,澳大利亚经历了从“中立观望”到“高调介入”的转变,诬称中国为“国际秩序的破坏者”,表示将继续在争议水域实施“航行自由行动”,并与美国、日本等国进一步升级防务合作,搅动地区安全局势。澳大利亚认为,中国维权行动严重破坏了“基于规则的地区秩序”,属于典型的“灰色地带”挑战。作为应对,澳大利亚直接参与了美国在南海的“自由航行”,参加在南海举行的联合军演。在新疆问题上,公开就新疆少数民族“人权”问题表达“关切”。在香港问题上,在全国人大通过涉港国安立法后,澳大利亚与英国、美国、加拿大联合发表声明,粗暴干涉香港事务和中国内政。在台海问题上,澳大利亚虽然声称坚持一个中国原则,却仍以“今日乌克兰,明日台湾”的谬论夸大中国大陆“武统”台湾地区可能,并与美日发表联合声明对中国进行指责,以配合美国“以台遏华”战略。不难看出,零和博弈和集团思维是澳大利亚对华政策的“指导思想”,在这些错误观念的指导下,澳大利亚的战略部署不仅无益于自身和平与地区安全,还会加速地区的紧张局势。

澳大利亚是印太地区重要的一员,其主要的外交活动也是围绕着地区事务进行。澳大利亚是美国在西太平洋的最重要的盟友,与日本被并称为南北“双锚”,自然成为美国“印太战略”的重要抓手。鉴于澳大利亚与美国的“基因”同盟,澳大利亚也以此为战略依托,推进中等强国的地区战略。南太和东南亚是其战略两翼,澳大利亚在南太平洋固本的同时,也通过与东南亚的接触努力融入亚洲,使自己兼具西方和东方双重属性。近年来,澳大利亚用“印太”概念取代“亚太”,其战略范围、战略纵深、战略目标、战略抱负,也随之发生改变,其中等强国定位也被赋予新定义,力图通过对跨太平洋和印度洋的战略运筹,打造“印太中心”,塑造地区秩序走向。对华政策是澳大利亚对外政策的重点,也是当前最大的挑战。随着中美竞争加剧,澳大利亚越来越难以从中找到平衡点。目前来看,澳大利亚在中美竞争中就是公开“选边站队”,其对华政策深受美国影响,这必然会对中国周边安全态势产生影响。

版权声明:本文刊于2024年 11 期《军事文摘》杂志,作者:刘霏、王一洋如需转载请务必注明“转自《军事文摘》”。 

关注我们

更多精彩

军事文摘
深度研究国家安全战略、及时解读国际军事热点、详尽分析武器装备技术、立体透视军事历史人物
 最新文章