作者 | 汪蕴青律师团队
导语
墨西哥是拉美最重要的经济体之一，吸引了大量外国投资和跨国人才。对在墨西哥投资的企业来说，常常会遇到集团内部跨国用工的问题。例如企业需要非墨西哥员工担任其公司法定代表人，或者需要派遣管理和技术人才常驻墨西哥长期工作，就会需要通过申请工作许可使员工获得临时居民身份。这类事务的办理将涉及到墨西哥法律中有关的移民与签证的规定。本文将简要介绍墨西哥《移民法》中的有关规定和工作签证种类、申请流程、以及企业在墨西哥的聘请外国员工的要求，帮助企业清晰了解相关法规与程序，为合法用工与规划申请流程提供参考。
一、 墨西哥移民法的主要法律来源和主管机构
移民与签证事务是属于墨西哥联邦政府专有的权力，各州政府法律无权干涉。墨西哥移民和签证相关法规包括墨西哥《移民法》（Ley de Migración西班牙语，下同）、《移民程序准则》（the Guidelines for Immigration Procedures）、《外交部签发墨西哥签证的一般准则》（Lineamientos Generales Para la Expedición de visas）和《联邦行政程序法》（Ley Federal de Procedimiento Administrativo）规定。
《墨西哥移民法》（Ley de Migración）
管理墨西哥移民事务的最重要的机构是墨西哥国家移民局（Instituto Nacional de Migración ，以下简称“INM”），其他相关机构包括墨西哥内政部和外交部。
国家移民局INM是墨西哥负责执行、控制和监督与移民许可相关的所有行为的机构，也是唯一有权授予外国人就业许可的机构。
内政部负责制定和实施移民和人道主义政策，以及监测陆路、海上或空中进入墨西哥的边境和入境点，与其他联邦当局协调，在法律上保证过境自由。
外交部通过其在不同国家和地区的领事馆，依法协助 INM 接收、处理和批准签证申请。[1]
墨西哥国家移民局（Instituto Nacional de Migración）办公室
二、 墨西哥的主要移民身份类型
外国人在墨西哥境内的居留身份可分为三个移民类别：访客、临时居民和永久居民。
访客（Visa de Visitante）
申请墨西哥的访客签证适用于计划短期访问墨西哥的外国人，包括旅游、商务、探亲或其他非长期居留目的。访客签证通常有效期为180天，具体时间取决于访问目的和移民局的批准。以访客签证入境者不允许在该国进行有偿活动。[2]
临时居民身份（Residente Temporal）
外国个人在墨西哥工作通常的身份是临时居民，该类型签证允许持有人在墨西哥停留超过180天但不超过四年。[3] 员工可以通过获得INM签发的工作许可（Permiso de Trabajo）获得临时居民身份。除因工作原因外，外国人也可以通过以下其他理由获得临时居民签证：
应墨西哥实体的邀请
拥有墨西哥不动产
已退休并有稳定经济支持
家庭团聚
学生或研究
人道原因或庇护
永久居民身份（Residente Permanente）
已经获得墨西哥永久居民身份的个人无需获得工作签证，因为工作权包含在他们的永久居留权中。外国个人在获得临时居民身份四年后，可以申请永久居民身份。此外外国人还可通过政治庇护、家庭团聚、服务外国组织、血缘后代等原因获得永久居留权。
三、 墨西哥企业如何雇佣外国员工
1. 雇主登记证
在墨西哥的外国企业如需雇用非墨西哥籍员工，雇主必须首先在INM 办公室获得雇主登记证（Constancia de Inscripción del Empleador），该证书允许个人和法人向外国个人发出工作机会。
企业申请雇主登记证需向移民局提交的文件有[4]：
公司章程或认可法人实体合法存在的公共文书以及其修改
如果公司章程中没有包含授权类型及范围，则申请的法定代表人或代理人需要提供公证文书
代表人或法定代理人的当前官方身份证明
距离签发日期不超过三十个日历日的法人实体地址证明
联邦纳税人登记册的登记证书
主管当局出具的最近纳税申报表的证书
公司所有员工及其国籍的名单
墨西哥并没有明确规定每家公司每年能申请多少个外国员工的工作许可，也没有明确的岗位和薪资限制。需要注意的是，根据墨西哥《劳动法》第7条规定，除公司董事、管理人员和总经理外，每家公司的墨西哥员工比例需达到90%。在这种情况下，企业招聘非管理类普通外国员工受到很大限制。如果企业在短时间内申请招聘大量外国员工，尤其是对于那些非专业技能岗位，INM可能会更加严格地审查工作许可申请。
2. 雇主为员工申请工作许可
雇主必须代表员工向INM提出工作许可申请，该申请可通过INM网站在线提交，员工个人不能提交。在申请该工作许可签证时，已获得雇主登记证的雇主需要提交向员工发出的工作邀请，申请中还应注明拟聘请的外国员工根据国家职业分类系统（SINCO）分类从事的岗位、聘用时间、工作地点和薪酬数额，并提交企业的雇主登记证书复印件、外国员工的有效护照。
在INM批准申请后，会向申请人签发预授权工作和一个唯一处理编号（Unique Processing Number - NUT）。申请的员工可以持INM签发的预授权工作唯一处理编号向墨西哥驻中国的大使馆或领事馆预约办理签证。
3. 墨西哥大使馆或领事馆向员工签发墨西哥工作签证
无论是申请访客签证或临时居民签证时，中国公民申请人都必须向墨西哥大使馆或领事馆预约参加领事面谈，签证是否签发均取决于领事面谈的结果。
员工在获得INM签发的工作许可和唯一处理编号后，就可以在就近的墨西哥领事馆（墨西哥在中国大陆地区的领事馆有三处：北京大使馆、广州领事馆、上海领事馆）申请预约办理签证。在办理时，如果墨西哥领事审核文件后一切正常，就会在护照上签发签证。获得该签证的员工可以在墨西哥逗留时间超过180天，但不超过四年，并且在签证有效期内可以多次出入境。[5]
4. 员工的入境和居留
外籍员工在获得签证后即可入境，墨西哥没有强制规定入境前必须接种疫苗，但是建议在前往墨西哥之前接种破伤风白喉、甲型肝炎和伤寒疫苗。
员工入境后三十日内需要在INM办公室出示签证并领取临时居民卡和唯一人口登记码（CURP），这个号码允许员工在墨西哥的联邦劳工和税务机关进行注册。
四、 移民局INM对企业的监管
在INM登记的雇主必须每年并且在注册信息发生变化时及时向INM提交更新信息。
INM 有完全的自由裁量权来随时检查所有雇佣外国人的企业，包括进行实地检查，要求企业提供聘用合同、薪资支付记录、外国员工的入职及合同终止情况等，以确定雇主公司正常运营并遵守了所有雇佣外国员工的法律。INM 有权将根据雇主企业的违规的严重程度和违法者的责任程度，对被发现雇用没有适当移民许可的外国公民的组织进行处罚。
五、 外籍员工家属的居留身份标题
在员工获得临时居民身份后，其家属（包括父母、配偶、未婚需要监护的子女）也可以通过持有墨西哥临时居留的外籍人士为有亲属关系为由向INM申请工作许可和临时居民身份。
六、 企业内部的跨国工作调动
跨国公司担任管理岗位的员工往往会需要在多个国家之间进行工作。在墨西哥，没有针对该类员工的特别签证类型。在多个国家承担管理岗位的员工也需要与其他员工一样申请工作许可，取得临时居民身份。
墨西哥并未禁止在获得墨西哥工作签证的员工不得同时获得其他国家的工作签证。也并未禁止获得墨西哥工作签证的员工在非墨西哥领土内工作。但是INM仍会审查跨国公司员工被派往墨西哥工作的合同、岗位、期限、以及墨西哥公司是否会按照申请的工作许可支付该员工薪资。如果该员工的薪酬将由非墨西哥公司支付工资，则可能该员工无法获得墨西哥工作签证。
七、 总结与建议
墨西哥的工作签证与移民法律涉及劳动、外交、移民等多个部门，涵盖外籍员工的工作许可、居留身份、家属的居留与工作申请等方面。详细了解和遵守这些法律要求不仅有助于外籍员工顺利进入墨西哥工作，也能帮助企业合规在墨西哥使用管理团队。企业也需要关注墨西哥政府对于外国劳动力的政策，确保公司招聘外国员工的比例和岗位符合规定，以避免不必要的法律风险和麻烦。必要时，可咨询该领域有服务经验和专业能力的专业涉外律师提供咨询和办理服务，确保派驻员工和海外业务的开展得以顺利进行。
本期作者
汪蕴青
兰迪律师事务所 高级合伙人
专业领域
境外投资、国际贸易、跨境争议解决。曾服务多家在拉美、非洲地区投资运营的央企、国企、行业头部民企和世界五百强，西班牙语和英语均可作为工作语言。
联系方式
elisa.wang@landinglawyer.com
亚克
兰迪律师事务所 律师
专业领域
境外投资、国际贸易、一带一路国家法律研究；有中国、美国纽约州两国律师执业资格和经历。
徐鑫源
兰迪律师事务所 实习律师
专业领域
国际贸易与投资、跨境争议解决和拉美国家法律研究与实务。
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