国务院办公厅近日发布《突发事件应急预案管理办法》国办发〔2024〕5号。
本文对重要和关键的内容作如下分类学解读：
重要和关键知识点
一.突发事件应急预案的制定主体分类
二.单位和基层组织应急预案编制内容要求分类
三.应急预案定期修订情形分类
四.应急预案审核内容分类
五.应急预案报审的分级分类
六.应急预案备案并抄送的分级分类
一、突发事件应急预案制定主体分类
概念：突发事件应急预案制定主体是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。
意义：突发事件应急预案制定主体分类是规范突发事件应急管理的重要基础工作之一，明确突发事件应急预案制定主体，是落实应急预案编写责任重要措施，能够促使和保证应急预案的编制及实施具有针对性、实用性和可操作性。
分类：应急预案按照制定主体划分，分为：
（1）总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。
（2）专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。
（3）部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。
鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。
02 单位和基层组织应急预案制定主体。
（1）单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。
（2）大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要，参照国际惯例，建立本集团应急预案体系。
二、单位和基层组织突发事件应急预案编制内容要求分类
概念：国务院《突发事件应急预案管理办法的通知》（2024）对单位和基层组织突发事件应急预案的编制内容作出了指导性基本要求。
意义：单位和基层组织是突发事件应急预案最重要实施主体，明确单位和基层组织突发事件应急预案编制内容对国家突发事件应急预案体系的建设具有重要的意义。
分类：
三、突发事件应急预案定期修订情形分类
概念：突发事件应急预案的修订是指应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理工作。
意义：突发事件应急预案的适时修订对预案体系的构建和建设、完善和优化、改进和提高具有现实的意义。
分类：应急预案有下列情形之一的，应当及时修订：
四、事件应急预案审核内容分类
概念：突发事件应急预案审核就是针对新编制或定期修订的应急预案正式实施之前报送上级审批单位或备案单位的专业审核。应急预案编制工作小组或牵头单位应当将应急预案送审稿、征求意见情况、编制说明等有关材料报送应急预案审批单位。因保密等原因需要发布应急预案简本的，应当将应急预案简本一并报送审批。
意义：对应急预案进行必要的审核是保证应急预案的专业性、适用性的重要措施和必要过程。
分类：应急预案审核内容主要包括：
五、突发事件应急预案报审的分级分类
概念：国务院《突发事件应急预案管理办法的通知》对政府各级、各部门和各类型的突发事件应急预案的报审作出了明确规定。
意义：对突发事件应急预案报审进行分级分类，是科学、合理分工的需要，是保证应急预案质量需要。
分类：
六、 突发事件应急预案备案并抄送的分级分类
概念：国务院《突发事件应急预案管理办法的通知》对政府各级、各部门和各类型的突发事件应急预案的备案并抄送明确规定。
意义：对突发事件应急预案的备案并抄送进行分级分类，是保证各级、各部门、各类型事故相互衔接和实用、实效的需要。
分类：应急预案审批单位应当在应急预案印发后的20个工作日内，将应急预案正式印发文本（含电子文本）及编制说明，依照下列规定向有关单位备案并抄送有关部门：
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