安庆衡：支持和促进合资车企调整和转型

在圆桌座谈环节，中国汽车工业咨询委员会主任安庆衡与各位嘉宾一起进行了积极互动交流。会后，安庆衡又进行了适当补充调整，形成了一篇完整论述，与各位读者分享。

一、应该正确评价过去执行的合资合作政策   

在党中央、国务院的领导下，经过多年的奋斗，特别是改革开放以后，中国汽车工业取得了快速发展，中国从2009年起就已经成为世界第一汽车产销大国。所有为汽车工业发展而奋斗的人，都对此感到自豪和高兴。

在汽车工业发展的过程中，从一汽建成开始，各大汽车企业坚持自主开发，打下了中国汽车工业发展的基础。

与此同时，对外开放、合资合作也发挥了重要的作用。我们应该正确评价和肯定过去多年执行的合资合作政策及取得的成绩，并支持和促进合资车企转型。

1、通过合资合作，我们成功引进了国外的大量先进技术，加快了汽车工业发展的速度、赢得了时间；合资企业有力带动了中国汽车技术及产品发展，促进了汽车工业快速成长。

2、通过合资合作，外资大量进入，我们形成了先进的汽车制造体系和能力，并具有了较高的水平；奠定了汽车工业大发展的基础，在合资整车国产化过程中建立了比较完善的产业链供应链体系。

3、应该说过去合资企业从技术、从组织、从品质，从各方面的水平在较长时期内，都远远高于其他类型的企业。

通过合资合作，我们培养和造就了一大批高素质的汽车技术人才和管理人才，这些人才不仅在合资企业发挥着作用，也成为大部分自主品牌企业的骨干力量。众所周知，现在一汽的董事长、奇瑞的董事长、上汽的董事长和总经理、广汽的董事长和总经理、北汽股份的董事长都有在合资企业工作多年的经历。

现在新势力车企也好，其他民族品牌车企也好，都有不少人是我们原来合资企业出来的人才。

当然，自主品牌企业也培养出了不少人才，比如也经常会在一些新企业中见到来自福田汽车、长城汽车培养出的人才。

国外大企业培养和管理人才有一套成功的经验，在中国的众多的合资企业中，这些经验继续提升，也会更加适合中国国情。

4、近年来，各大汽车企业都在努力发展自主品牌产品，这是十分重要、十分必要的。但同时也不可否认，在绝大部分汽车集团中，包括一汽、上汽、东风、北汽和广汽等，很长时期内，是合资企业产生的效益支撑着集团的发展，合资企业为各大集团发展自主品牌提供了资金保障。

也正是中外整车合资和外资大量进入，提供了中国品牌发展所需的土壤，这个土壤包括了人才、技术、管理、制造、产业链等等各个方面。

5、合资在中国汽车工业由小变大的过程中发挥了重要作用，外资的大量进入也直接带动了汽车产销量的迅速增长，促进了产业的蓬勃发展和转型升级。多年来，合资产品占了中国汽车产销的大头。没有合资，就没有中国现在的汽车全球产销第一，也不会有现在自主品牌的快速发展。

合资企业成立前的1982年，中国汽车产量是196304辆，不到20万辆，轿车只有4030辆。2009年全国乘用车产销达到1038万辆，合资企业占了大部分。我国乘用车市场连续九年超过2000万辆，2023年，乘用车产销分别完成2612.4万辆和2606.3万辆，同比分别增长9.6%和10.6%，合资车企在其中做出了重大贡献。

当然，伴随着外资的大量进入，外资企业自身在中国市场也取得了巨大发展。过去一些年，合资企业在中国的汽车产销量在主要跨国公司中占有很高的份额，盈利也是其全球重要利润来源，甚至是第一利润来源。

二、合资企业面临的困难和挑战    

当下，中国汽车产业的合资合作正加速进入2.0时代。原有的合资企业却遇到了不少困难和挑战。

1、自主品牌快速发展使中国汽车市场结构变化。自主品牌市场占比已经超过60%，合资企业市场占比明显减少，这使得一些合资企业的产销快速下降，挑战不小。北京现代曾经年产销过百万辆，2023年才销售25.7万辆。丰田、本田、日产、大众、通用等在华合资企业产销也都在下降，这不会是暂时的。而且，随着中国品牌的水平快速提高，合资企业获得的溢价红利也越来越少，这对合资企业的发展确实形成了不小的压力，如何改变这种状况，是他们目前面临的十分严峻的挑战。

2、部分合资企业已经不适应中国市场发展的现状，一些大公司在考虑调整在中国的投资布局，铃木等公司已不得不退出中国市场。

3、2018年中国的合资政策开始对外放开，2022年则完全对外开放，取消合资股比限制，部分大公司又成立了新的独资企业、控股企业等，外资在中国的竞争自然也在加剧。

4、中国新能源汽车发展迅速并开始处于领先地位，原有的合资企业在技术上的优势正在消失或减弱，这使得市场换技术的时代一下子宣告结束。当下，随着大众汽车入股小鹏汽车，斯特兰蒂斯（Stellantis）集团入股零跑汽车，标志着以反向合资为特征的中国汽车产业迎来新一波合资潮，新合资企业的性质和作用正在发生变化。在这些合资中，中国车企更具主动权，尤其是在电动化、智能化领域，在新一轮合资合作中中方企业扮演着技术输出的角色。

三、对合资车企转型内容的思考   

初步考虑，合资企业需要在以下几个方面实现转型：

1、战略转变。以传统燃油车为核心的发展战略，加快向以新能源/低碳汽车为核心的战略转变。要充分结合中国新能源汽车产业链供应链、市场规模、服务生态等优势，综合在华既有汽车业务布局、制造和服务体系，以及考虑战略亏损期长短等，平衡好燃油车业务和新能源汽车业务的发展。

2、模式转变。强化在华研产销经营体系、提升体系能力，将长期以来“总部开发、引进生产”为特征的发展模式，转变为“本地开发、本地制造”为特征的新发展模式，并反哺全球业务。宝马、大众等公司正在行动。

3、市场转变。将原来主要面向中国市场调整为面向中外两个市场。中国汽车产业链供应链已经具备国际领先的竞争力，可以充分发挥中国的技术、制造优势和外资企业全球的营销网络优势，扩大出口、满足海外市场需求，以实现商业利益最大化。

4、速度转变。智能新能源汽车不同于传统燃油车，迭代速度极快，跨界融合非常深入。有的新势力车企在软件层面甚至可以做到一个月OTA一次。合资企业要想成功发展智能电动汽车，也要打破传统思维定式，努力跟上这些新能源汽车企业的步伐。另外，在企业的运营方面，也可以参考国内新能源汽车企业的模式，比如股权激励、分红激励、员工持股等，吸引优秀人才。

四、对中外双方携手共赴新合资时代的建议    

1、合资车企注册在中国，工厂在中国，员工在中国、纳税在中国，市场主要在中国。这些合资车企都是中国企业，也是中国汽车产业的重要组成部分。

继续与国际主流车企合作对中国汽车产业的发展十分重要，这一点看法不应改变。期待合资车企失败绝对不是我们的战略，也不应该是我们的战略。

2、汽车产业是典型的全球化产业，特别是中美欧三个超大的全球市场。美国市场中，日系车的占比常年都在30%左右；欧洲的市场更是丰富，日系美系常年占据一定的份额。中国的汽车市场也绝对不是关起门来过小日子的地方，合资合作政策长期以来都是汽车产业政策制定的重要基石。合资企业在中国汽车产业发展过程中发挥了重要作用，现在合资企业仍然是中国汽车产业不可忽视的组成部分。

其实，合资车企也在努力争取破局，我们应该支持和促进合资企业调整和转型。大部分合资车企有雄厚的技术实力和前瞻布局，长期来看对中国汽车产业的发展仍可贡献技术价值和促进作用。此外，不少企业在资金、技术、体系能力等方面，资源储备非常充足，应该激发这些优质资源，使之成为新质生产力，赋能现代化建设。以北京现代为例，它背后的现代汽车集团业务辐射全球，布局的不仅仅是汽车产业及配套产业，更在智能化领域、空中出行领域、氢能等领域布局深远，坚持与现代合作会有好的前景。

大众、福特、宝马在新能源领域也在加大在华投入，今后这些合资企业必定还是发展中国汽车产业的重要力量。

在复杂的国际形势下，与国际大公司合作还会有利于解决与欧盟等的矛盾，单枪匹马地发展是不可能的。

另外，合资车企分布于南北东西各省市，且背后几乎都有国资控股，早已是当地的核心经济支柱，充分融入了当地的经济生活。合资车企的改革和地方政府也应该协同推进，打造转型的标杆案例。

3、中国已经是全球重要的汽车零部件生产和供应基地。与外方携手，利于建立比较完善的产业链供应链体系。全球75%以上的国际零部件集团均已在华布局基地，部分甚至成为亚太中心，与这些企业合作是提高中国汽车零部件水平，建设世界水平的产业链的有利条件，不容忽视，不应放弃。

4、加强对国际市场和新技术发展方向的研究，正确部署力量，中国汽车与国际大公司携手走向世界。

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