“农信党旗红” 点亮奋进路——专访陕西省联社党委副书记鲁怡然

财富 2024-12-27 18:04 北京

有着27年军旅生涯的陕西省联社党委副书记鲁怡然，是长期从事党建工作的一名“老兵”，而他却戏称自己是农信系统的一名“新兵”。在他的身上，映射着成千上万个陕西农信人身上的那股子韧劲儿、拼劲儿和钻劲儿……

陕西省联社党委副书记鲁怡然

“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职。”采访的一开始，鲁怡然就一语点明了抓好党建工作的重要性。一锤接着一锤敲，一步接着一步迈。十多年来，陕西省联社党委紧跟形势抓党建，按照“先夯基、后规范、再提升”的思路，以“三阶段、三版本、三步走”战略，带领全省92家法人机构，统一认识、统一方案、统一步调，补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”，并在实践中成功蹚出了一条以“农信党旗红”党建品牌建设激活发展新动能的崭新路径。创造出存贷款指标“五年翻番”、全省首家资产规模突破万亿的银行金融机构、存贷款总量分别突破9000亿元、5000亿元大关，“农信党旗红”品牌先后荣获全国“企业党建实践创新典范单位”、全国金融系统“新时代极具前瞻和引领价值党建品牌”、全国农信系统“党建创新案例”及省联社被中华全国总工会授予“全国模范职工之家”称号等众多亮眼“成绩单”，实现了党建品牌与业务发展“大满贯”。

陕西全省农合机构2024年党建工作现场会

从刮骨疗伤到涅槃重生

“溯源”品牌来时路

2016年前，全省农信系统党建工作长期处在有“形”无“神”、有“虚”无“实”的现实困境中：抓党建力度不够。对党建工作认识不到位，“以政代党”等现象一度存在。制度机制不健全。落实上打折扣，系统性的“大纲”“标尺”存在空白。各种短板叠加，导致党建工作长期“管不了、管不好”。

在2016年10月10日至11日召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记提出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。犹如“一声春雷”，让陕西农信系统的党建工作拨云见日、豁然开朗。

涅槃重生，重在一个“重”字。自此，全系统围绕会议精神的贯彻落实，开始了对系统内党建工作自上而下的探索与实践，尤其是新一届领导班子，高度重视党建，开启抓党建、强引领、塑品牌的新篇章，用鲁怡然的话来说，那就是“用制度管人，用流程管事，用文化管心。”

第一步，就是要打通体制堵点，解决党组织隶属关系不清晰、作用发挥不充分的问题。鲁怡然介绍道，在省联社党委与各方的积极协调下，为了让各级机构抓党建有主体、能担责，各县级机构于2017年底全部成立党委，并在2018年时再次理顺各级党组织职责内容，明确属地党委具体承担党员发展宏观指导、党内统计、党费管理以及中省和地区党代会代表的推选、党内表彰等工作，其他工作由垂管方负责，至此，省联社党委真正担负起对县级行社党委的管理责任。

体制顺了，就要把固定动作写进《章程》里，把党的领导切实融入公司治理各领域、各环节。2019年，陕西省联社进一步优化《章程》，明确了党委前置研究“三重一大”事项的范围，并从规范党委议事入手，对党委议事基本原则、议事范围、议事形式等予以明确。在此基础上，通过制定县级机构党委议事参考范围、议事正负面清单示范文本等，理清了党委与其他法人治理主体的关系，手把手教会县级机构“什么问题该把关、把哪些内容关、把到什么程度”，将县级机构党委议事范围细化为五大类二十三条，理清了党委与其他法人治理主体的关系，解决了县级机构“党委前置是个筐，大事小事往里装”的棘手问题。

下一步，通过“手把手”的教学培训，让基层“想明白、干实在”，帮助县级机构党组织找到方向、找准抓手。全系统从“抓书记”和“书记抓”入手，深度挖掘延安“红色圣地”教育资源，举办全省农合机构高管人员党建工作专题培训班，并逐步将范围扩大至县级机构党支部书记、党务工作者，树起了党建工作大抓基础、大抓基层的鲜明导向。并辅助印发多项制度办法，在党委层面，对党委理论学习中心组学习、落实主体责任等工作进行了明确；支部层面，对支部设置、标准化建设、“三会一课”等基本制度提出硬性要求。

于细枝末节处抓党建，全系统创新“送课上门”，精准突破基层党支部不会做、做不好的问题。在鲁怡然看来，要想为基层党务工作者传“心法”、教“招式”，就必须做到“送课上门”。为此，陕西农信编制了《党建品牌建设工作手册》和《党支部实务操作手册》，录制品牌建设解读视频，把学习教育由“面对面”变为“屏对屏”，自主开发10门标准化课程，从“指尖空间”覆盖到“碎片时间”，组织“党建条线内训师”赴九地市专题培训、持续加强党建工作和党务知识培训，使得全系统党支部的标准化、规范化水平上了新的台阶。

组织架构从零到一、党的领导从弱到强、党建氛围从淡到浓、党建制度从虚到实、党建思维从乱到清……随着一系列具体举措不断落地，陕西农信的党建工作也实现了从无到有的完美跨越。

陕西全省农合机构“农信党旗红”党建知识竞赛（总决赛）

从夯实有形到推进有方

“打造”品牌强阵地

从有“形”到有“效”，党建业务同发力。2019年后，得益于各项制度的顺畅运行，陕西农信的党建工作有了“形”，但党建+业务“两张皮”现象仍然突出，如何让党建从负担变为助力加持、领航发展的源动力，把业务工作的难点作为党建工作的着力点，真正让党建与业务工作同频共振、同向发力。鲁怡然用一句接地气的话给出了答案：“党建工作是充满‘红利’的，要像抓业务一样重视抓党建，像抓项目一样推动党建工作落实，像‘过日子’一样落实党建制度经常化，最后再像育苗一样耕种员工心田，以高质量党建引领高质量发展。”有了目标，也就有了航向。省联社党委用心用情、精准施策，独属于陕西农信的“农信党建红”特色党建品牌应运而生。

为了让党建品牌有“共性”也有“个性”，努力形成“百花齐放春满园”的生动局面，陕西农信进一步围绕“五红目标”、实施“五红工程”，提出“三步走”战略，按下了精神与行动共成长的“快进键”，奏响了党建业务强联手的“奋进曲”。

实施“红色引擎”工程举旗定向筑根魂

在鲁怡然看来，党委就是党建工作的“关键引擎”，党委工作干好了，才能在业务层面实现“把方向、管大局、保落实”，为高质量发展提供坚强保证。为此，陕西农信重点做到了“三个突出”：

突出政治领导，在把关定向上持续加力。通过制定《党建工作责任制实施办法》《全面从严治党主体责任清单》，常态化召开全面从严治党暨党的建设工作会议，着力把党的领导贯穿改革发展全过程、经营管理各方面和法人治理各环节。坚持“两个一以贯之”，确保各治理主体不缺位、不越位，不相互替代、也不各自为政，护航全省农合机构始终沿着正确的方向前进。

突出思想铸魂，在理论武装上持续强化。精神是养分，陕西农信坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，常态化落实“第一议题”“前置学习”制度，把党的创新理论作为党内各项活动的“必修课”，把理论学习成效作为党内组织生活和教育活动的“必检项”，建立九个党性教育基地，组织开展“赓续红色血脉传承红色精神”“沿着总书记足迹看变化悟思想”等活动，推动党的创新理论学习走深走实。

突出政治担当，在对标看齐上紧紧跟随。作为支农支小主力军，陕西农信牢记“国之大者”，自觉践行金融工作的政治性、人民性，认真落实金融工作“三大任务”，全力做好金融“五篇大文章”。加强全系统安排部署、督导检查、会议分析、整改提升闭环管理，审计中心和各行社每季度召开专题党建形势分析会和党建督导检查，确保党对金融的各项方针政策得到全面落实落地。

夯实“红色堡垒”工程战斗堡垒强底盘

“抓党建就是抓基层。”鲁怡然强调，支部作为“神经末梢”至关重要。必须坚持树立党的一切工作到支部、到一线的鲜明导向，大抓基层、筑牢根基，建强战斗堡垒，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

坚持不懈抓提升，创标杆。陕西农信围绕“政治忠诚、组织有力、务实清廉、尽职担当、争先创优”五个方面，全面提高机关党建质量，通过对外“手拉手”，拓展了合作共建的“朋友圈”；向下“心连心”，提升了服务基层的“精准度”；与群团“肩并肩”，激发了员工干事的“精气神”，打造出一个又一个政治过硬、素质过硬、作风过硬、业绩过硬、形象过硬的陕西农信模范队伍。

坚持不懈抓典型，出经验。陕西农信按照“五好”“五佳”标准分别打造了10个标杆党委和100个样板支部，并推动各县级机构结合地域特色、业务特点，创建“巾帼”“攻坚”“青春”等极具辨识度的特色党支部近400个，创出了精品、做出了经验，一个个因党建赋能而展现出蓬勃发展潜力的党支部脱颖而出：渭滨农商银行“助钛铁军”党支部精准定位宝鸡钛及钛产业链上下游企业金融服务，通过历届班子赓续助力、党员冲锋精准助力、深耕全链共建助力，支部班子带领15名员工做到了存款16亿元、贷款22亿元、服务钛企业近300户的业绩规模，用实干实绩打造出一支钛产业链上的农信“红色铁军”。金台农商银行“攻坚”党支部发挥“老兵新传”的过硬作风，组建破冰先锋、利剑先锋、尖刀先锋三个清收小组，积极探索诉源治理、诉前化解新模式，设立全省第一家金融纠纷调解中心，为全省农合机构不良贷款清收和金融纠纷调解塑造了新样板。而在鲁怡然看来，这样的典型只是冰山一角，在鲜红的党旗引领下，每位农信人都能称得上是“红色铁军”。

筑牢“红色铁军”工程先锋模范显担当

“旗子立的高不高，关键在人。”在打造好“农信党旗红”这一党建品牌中，“人”成了陕西农信的关键抓手。

坚持党管干部原则不动摇。陕西农信始终把党的领导贯穿“选、育、管、用”全流程，推动新时代党的组织路线和“忠诚、干净、担当”“政治过硬、能力过硬、作风过硬”的选人用人标准落实落细。强化选人用人制度体系建设，持续优化干部考核评价体系，坚持严格标准程序选人用人。

大力选拔使用年轻干部不动摇。以年轻化、专业化、知识化为抓手，分批次推进机关干部选聘工作，持续把机关干部梯队建优建强。坚持深入调研、精准识人。全覆盖深入县级机构，集中开展班子运行、班子成员履职和优秀年轻业务骨干推荐“三项调研”，通过“三个会”“四必谈”“五必核”等措施，为陕西农信高质量发展储备优质“人才库”。

除此之外，陕西省联社还全面构建了“5+3”培训体系。开展“铸魂”“航系”“启辰”“赋能”“蒲公英”5大培训，用好“农信讲堂”“农信网校”“农信琢璞”3大平台，累计培训干部员工5万余人次。与清华五道口金融管理学院、上海交大、浙大、西北大学等国内知名院校紧密合作，2019年以来，陕西省联社累计开展“航系”领导力培训项目10余次覆盖1000多人，有效提升了全省农合机构领导干部的专业素质。

持续加强干部激励约束不动摇。深入开展“清廉农信”建设和“坚守主责主业依法合规经营”警示教育活动，在惩治震慑、制度约束、提高觉悟、严肃问责等方面系统发力，保持正风肃纪反腐高压态势，让全系统干部心怀敬畏、坚守底线，“亲”而有度，“清”而有为。

做精“红色主业”工程行稳致远再发力

作为服务地方、服务百姓的冲锋队，陕西农信没有忘本，秉持“求质不求量、求难不求易、求实不务虚、求稳不贪大”“四求四不”经营理念，自始至终将“以客户为中心”的理念扎实践行到金融服务的各环节，把做小、做散、做精的特色农村金融发展之路走远走长，以“红色主业”持续为经济社会发展注入活水源泉。

全系统深入推进“党建+金融”工作机制，制定《深入推进“党建+金融”模式高质量服务乡村振兴实施意见》，建立党委合作共建、支部协同共建、党员互助共建的“三级共建”新模式，搭建“一站式”金融服务平台，逐村成立金融联络员、金融服务员、金融协办员“三支队伍”，并建立考核评价机制、激励约束机制、沟通协调机制“三项工作机制”，打通党建引领下的金融服务“最后一公里”。

“党建也能是利剑。”为了破除发展“拦路虎”，面对曾经一个时期不良贷款占比过高的问题，陕西农信痛定思痛，果断开展为期三年的“破冰、融冰、除冰”行动，指导各行社单设特殊资产管理部，充实壮大清收专业团队，选调优秀共产党员在一线冲锋陷阵，专司清收表外特殊资产，取得了不良贷款余额和占比实现双降的阶段性成果。

“砥砺奋进二十载农信陕耀谱新篇”陕西农信文化成果发布会

创新“红色文化”工程凝心聚力共携手

丰收的硕果令人喜悦，也让人不自觉地发出疑问：陕西农信为何能够持续从党建工作中获得力量？鲁怡然笑着说：“正是在这片红土地上，我们找到了独属农信人的‘文化宝藏’与‘精神食粮’，有了这种文化的滋养，我们才得以走上了一条良性发展的阳光大道。”

为了让这份红色文化更浓厚、更长久，全系统大力践行“专心银行、贴心银行、良心银行、放心银行”“四心银行”发展定位，全面构建“文化理念、视觉识别、行为识别”“三大体系”，打造“建功农信、合规农信、幸福农信、大爱农信”“四个农信”，引导员工树立正确的成长观、事业观，充分展现陕西农信的社会责任和担当。深入实施“五廉工程”，推进“清廉农信”走深走实。做强文化工程。以“三部曲”传承农信历史。以“四重奏”奏响共同心声。用“五个馆”建好文化阵地，使陕西农信的“精神之花”花香满园。

陕西农信文化建设成果

采访的结尾，鲁怡然向我们讲述了一个充满信仰又极具力量的榜样故事：2001年11月19日，陕西省渭南市澄城县魏家斜村的44名村民，代表村子里的2396口人，联名向党中央写信，为一个人请功，信里写道：“这个人是我们村里的‘福星’，对家家户户都有恩，我们对他都有承不完的情”。乡亲们口中的那个人，叫马百党，和众多心系百姓的农信人一样，他常常爱做些和业务“无关”的事：收棉花、卖果子、送牛奶，从来都是早饭中午吃、午饭晚上吃，从业生涯中共发放了贷款3.5万余笔，没有一笔不良和人情贷。

岁月的长河，永不停息；奋斗的征程，永远向前。在这片孕育了伟大延安精神的黄土大地上，站着一群和马百党一样、平凡却又不平凡的农信人，他们接过飘扬着的农信党旗，于“一面旗”引领“一盘棋”、“一条心” 拧成“一股劲”里，在那一桩桩、一件件的“关键小事”与“为民实事”中，让信念开花，让坚守永恒。

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