党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议,具有继往开来的里程碑意义。当前,全党全国正在兴起学习贯彻党的二十届三中全会的热潮。但从了解的情况看,有些群众认为,学习三中全会是体制内人的事,与自己关系不大,不感兴趣,不必学习。这个观点是不正确的。党的二十届三中全会面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,系统谋划进一步全面深化改革,内容涉及经济、政治、文化、社会等方方面面,与各行各业密切相关,每一个人都应当认真学习领会。目标就是方向,有目标才有动力。从1921年中国共产党成立以来,经过百年奋斗,我国实现了从“站起来”到“富起来”再到“强起来”的伟大飞跃。新时代新征程,党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。而党的二十届三中全会的主题主线,就是进一步全面深化改革,不断完善各方面体制机制,为推进中国式现代化提供制度保障。有位华侨深有感触地说:“到国外才更爱国,强大的祖国是所有在国外中国人的坚强后盾。”有国才有家,有家需爱国。实现这一宏伟目标,是党之大计、国之大计,也是干部之大计、人民之大计,需要我们每一个中国人共同奋斗、汇聚力量,从而实现共建共享、民富国强。有个著名的蝴蝶效应,一只南美洲的蝴蝶扇动翅膀,结果可能引发美国得克萨斯州的一场龙卷风。国内外形势的任何风吹草动,都可能会对各行各业产生重要影响。从国际形势看,当前世界百年未有之大变局加速演进,局部冲突和动荡频发,全球性问题加剧,来自外部的打压遏制不断升级,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生,需要我们未雨绸缪、从容应对。从国内形势看,改革开放以来,特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,受到国内外的高度评价。但推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如,政府和市场的关系尚未完全理顺,创新能力不适应高质量发展要求,产业体系整体大而不强、全而不精,关键核心技术受制于人的情况依然存在,城乡区域发展和收入分配差距仍然较大,等等。这些问题都是社会主要矛盾变化的反映,是发展中的问题,也是党的二十届三中全会着力要破解的核心问题。全会提出的300多项措施,对这些问题作出了明确回应。我们要顺势而为、乘势而上,而绝不能逆流而上、停滞不前。
有一种说法,温州商人的成功秘诀之一,就是每天晚上收看中央电视台的《新闻联播》。这个说法不一定精准,但也一定程度上说明了把握和运用政策的重要性。党的二十届三中全会注重发挥经济体制改革牵引作用,对各方面政策进行了全方位全景式部署。比如,关于构建高水平社会主义市场经济体制,强调围绕处理好政府和市场关系这个核心问题,必须更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,加强科学的宏观调控,既“放得活”又“管得住”;关于坚持和落实“两个毫不动摇”,强调毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进各种所有制经济优势互补、共同发展;关于深化国资国企改革,要完善管理监督体制机制,推进国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,增强核心功能,提升核心竞争力,推动国有资本向关系国计民生的重要行业和关键领域集中,推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革;关于发展民营经济,要致力于为非公有制经济营造良好环境和更多机会的方针政策,制定民营经济促进法,深入破除市场准入壁垒,推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放,支持有能力的民营企业参与国家重大项目建设,加强产权执法司法保护,防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷;关于产业导向,突出强调健全因地制宜发展新质生产力体制机制,发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力,建立未来产业投入增长机制,完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系,以国家标准提升引领传统产业优化升级,促进实体经济和数字经济深度融合,促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚;关于统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,要以着力加强创新能力培养为导向深化教育综合改革,以统筹强化关键核心技术攻关为方向深化科技体制改革,以加快建设国家战略人才和青年创新人才为重点深化人才发展体制机制改革,提升国家创新体系整体效能;关于构建全国统一大市场,要清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,规范地方招商引资法规制度,严禁违法违规给予政策优惠行为;关于统筹推进财税体制改革,要增加地方自主财力,拓展地方税源,合理扩大地方政府专项债券支持范围,适当加强中央事权、提高中央财政支出比例;关于高水平对外开放,要坚持以开放促改革,稳步扩大制度型开放,有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放,深化外商投资体制改革,鼓励外商投资,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。这些措施内涵丰富,字字珠玑,具有很强的指导性和针对性。
习近平总书记反复强调:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,“老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么”。党的二十届三中全会强调指出,在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行,完善基本公共服务制度体系,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。从实际看,党的二十届三中全会对收入、就业、住房、教育、医疗、养老等都提出了一系列新举措。在收入上,提出完善收入分配制度,多渠道增加城乡居民财产性收入,形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。特别是提出城乡融合发展,加快农业转移人口市民化,推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等待遇,完善强农惠农富农支持制度,完善承包地经营权流转价格形成机制,允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用等,这对于提高农民收入、缩小城乡差别具有重大意义;在就业上,优化创业促进就业政策环境,完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系,支持和规范发展新就业形态,健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度;在住房上,加快建立租购并举的住房制度,加大保障性住房建设和供给,满足工薪群体刚性住房需求,支持城乡居民多样化改善性住房需求,完善房地产税收制度,加快构建房地产发展新模式;在医药卫生体制改革上,实施健康优先发展战略,促进医疗、医保、医药协同发展和治理,促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局,推进紧密型医联体建设;在文化上,要发展社会主义先进文化,弘扬革命文化,传承中华优秀传统文化,完善公共文化服务体系,建立优质文化资源直达基层机制;在人口发展上,健全人口发展支持和服务体系,完善生育支持政策体系和激励机制;在养老上,积极应对人口老龄化,完善发展养老事业和养老产业政策机制,按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄。这些措施,有效解决了从“有没有”到“好不好”的提升,必将不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。党的二十届三中全会强调,要以钉钉子精神抓好改革落实,科学制定改革任务书、时间表、优先序,明确各项改革实施主体和责任,把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容,以实绩实效和人民群众满意度检验改革。狠抓落实是我们党的优良传统,在党的二十届三中全会召开之时,党的十八届三中全会确定的各项改革任务总体完成。党的二十届三中全会召开以后,习近平总书记随即主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议,审议通过了《中央和国家机关有关部门贯彻实施党的二十届三中全会决定重要改革举措分工方案》,大力推进贯彻落实三中全会精神的深化细化具体化。中央有关部门迅速颁发了《关于完善市场准入的意见》《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》《关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》等一系列文件,充分体现了务实高效抓落实的精神。特别是近期贯彻落实党的二十届三中全会精神,推出了一系列经济政策“组合拳”,极大地提振了市场和全社会的信心。
总而言之,党的二十届三中全会是一座非常值得深挖细耕的“富矿”,每人都能从不同角度、不同领域、不同方向发现它的精髓要义和宝贵价值。文中配图来源于网络
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