本文收录于《农业工程技术-农业信息化》2024年第5期，目次44
摘 要：为了扎实推进乡村振兴战略，实现农业农村经济的高质量发展，临沂市采取了一系列切实有效的措施,但仍存在一些问题亟待解决。为推进临沂市农业农村经济高质量发展，该文从临沂市农业生产结构、农业财政投入 、农民收入、农村公共服务等方面进行了研究，发现临沂市农业农村经济高质量发展存在粮食生产结构失衡、农业投入机制不健全、公共服务水平有待提高的问题，针对以上问题该文提出优化农业生产结构、完善农业投入机制、提升农村公共服务水平的策略，以期对临沂市农业农村经济高质量发展起到一定的参考作用。
关键词：乡村振兴；农业农村：高质量发展；临沂市
按照乡村振兴战略的总体部署，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五大目标均需要强有力的农业农村经济支持[1]。临沂市是山东省农业大市，拥有得天独厚的自然条件和丰富的农业资源。近年来，临沂市作为中国主要粮食、油料、蔬菜生产基地，积极推进科技农业发展战略。然而，在农业农村高质量发展的道路上，临沂市仍面临诸多挑战。为此，本文以临沂市为例，探讨在乡村振兴背景下实现农业农村经济高质量发展的路径。
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临沂市农业农村经济高质量发展现状
1.1 农业生产结构
临沂市农业生产结构不断优化，形成了以粮食、蔬菜、畜牧等为主的多元化农业生产体系。2022年临沂市农村共完成969万亩的粮食生产，平均单产为431.4公斤，全年粮食总产量为418万吨，共完成390.9万头生猪出栏、10万只家禽出栏，蔬菜产量854.7万吨。
1.2 农业财政投入
2004年以来，临沂市的农业财政投入可分为4个阶段。2004至2008年为第一阶段，农业财政投入从2004年的4.96亿元增长到了2008年的50.9亿元。从这一现象可以看出，随着时间的推移，农村财政投入不断增长，呈现出明显的阶段性特征；2009年至2013年为第二阶段，临沂市为推动经济恢复与发展，持续加大对农业科技领域的投资扶持力度，专门设立农业基金，以支持农业科技创新与发展；2013年至2014年为第三阶段，在此期间为推动农业现代化，加快农村经济的发展，临沂市在农业科技方面不断投入更多资金。2015-至今为第四阶段，在此期间，临沂市采取加大农业补贴力度，大力推广农业科技，以提高农民收入，提高农民生活质量。
1.3 农民收入
近年来，临沂市的农民收入实现了显著增长。2022年临沂市农民人均纯收入达到18095元，与2021年同期相比，增长了6.2%[2]。临沂市农民收入增长的主要原因在于农业现代化的积极推进，在政策引导下，临沂市加大农业科技的投入力度，提高农业产量，为农民增收奠定了基础。此外，农村经济结构的多元化也为农民收入增长提供了有力保障。
1.4 农村公共服务
农村教育公共服务方面，截至2022年，全市农村共设有中小学1100余所，幼儿园500余所，基本实现农村教育全覆盖；医疗卫生公共服务方面，截至2022年，全市农村设有医疗卫生机构近2000所，覆盖了各乡镇；农村社会保障公共服务方面，截至2022年，全市农村居民养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障制度覆盖率均达到90%以上；农村基础设施建设方面，截至2022年，全市农村公路里程达到10万公里，行政村通硬化路率达到100%[3]。
临沂市农业农村经济高质量发展存在的问题
2.1 粮食生产结构不合理
虽然临沂市已经形成了多元化的农业生产体系，但在粮食生产方面仍然存在结构失衡的问题。尽管蔬菜、畜牧等产业的产量有所增长，但这并不足以掩盖农业生产结构上的不平衡。目前临沂市粮食生产结构不合理主要表现为作物结构单一，临沂市的粮食作物主要以小麦、玉米为主，容易受到自然灾害和市场价格波动的影响。
2.2 农业投入机制不健全
近年来，临沂市对农业的投入基本维持在12%左右，其中科技投入在农业总投资中所占比例不大，造成农产品的科学技术水平不高、市场竞争能力不强等问题，已成为制约临沂市农业健康、迅速发展的重要因素。另外，临沂市农业产业的投资结构不尽合理，直接就业的规模较小，发展潜力不足，阻碍了整个农业的可持续发展。
2.3 公共服务水平有待提高
首先，农村教育公共服务水平有待提高，尤其是在农村偏远地区，教育资源相对匮乏，教学质量有待提升；其次，农村地区的医疗卫生设施和服务仍需进一步完善，尤其是在基层医疗卫生服务方面；最后，农村社会保障公共服务水平也有待提高，尤其是在养老保险、失业保险等方面，农村居民的保障程度相对较低。
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临沂市农业农村经济高质量发展建议
3.1 优化粮食生产结构
首先，调整作物结构。在保持小麦、玉米等主要粮食作物生产的同时，适当增加其他作物的种植比例，如大豆、水稻等，以丰富作物结构，降低生产风险；其次，通过土地流转、规模经营等方式，提高土地的集约化利用效率，减少土地闲置和浪费现象；最后，加大农业技术的创新力度，通过引进新品种、新技术，提高农产品的产量和品质，进一步优化农业产业结构。
3.2 完善农业投入机制
临沂市要进一步优化农业投资结构，加大对农业农村的投资力度，加大对粮食生产、农业结构调整和农业可持续发展的支持力度，加强农业基础设施建设，拓展农业产业链，增加直接就业，最大限度地发挥农业发展的潜能。同时，强化对农业资金的管理与监管，为农业发展提供强有力的支撑。另外，在推进农业产业链的延伸上，加大对农产品加工、仓储、运输等环节的扶持力度，提升农产品产业链的价值。
3.3 提升农村公共服务水平
首先，加大农村教育投入，优化教育资源配置。政府应重点支持农村偏远地区的教育设施建设，提高农村教育质量；其次，加强农村医疗卫生服务体系建设。政府应加大对农村医疗卫生设施的投入，提高基层医疗卫生服务水平，确保农村居民能够享受到基本的医疗卫生服务；再次，完善农村社会保障制度。政府应逐步提高农村居民的养老保险、失业保险等保障水平，减轻农村居民的生活压力；最后，要继续推进农田水利、土地整治、农机等基础设施建设，增强农业抵御自然灾害的能力，为实现农业稳产、高产奠定坚实的基础。
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结语
农业农村高质量发展是实现乡村全面振兴的必由之路。推动乡村振兴不仅深刻影响农业农村繁荣，也是推动新型城镇化快速发展的关键因素。对此，本文提出优化农业生产结构、完善农业投入机制、提升农村公共服务水平的建议，希望推进临沂市农业农村现代化，实现农村的全面复兴。
参考文献：
[1]郭涛.乡村振兴背景下农业经济发展问题研究：以山东省为例[J].山西农经,2022(13):60-62+107.
[2]黄新杰,李益锋.乡村振兴战略背景下农业振兴的机遇与挑战[J].广东蚕业,2021,55(12):149-150.
[3]惠文文.基于乡村振兴视角探究现代生态农业经济发展路径[J].山西农经,2021(23):70-71,74.
作者单位：山东省临沂市沂水县沂城街道办事处
http://www.nygcjs.cn/cn/article/doi/10.16815/j.cnki.11-5446/s.2024.14.044
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