福建省厦门市湖里区五通社区是一个村改居社区。2009年，原村庄居民陆续入住浦口安置小区（现名五通小区），直至2020年才彻底完成所有村民的搬迁。由于最早拆迁建设时期遗留问题沟通不到位、安置房早期建设不完善，以及村民固守原村庄生活习惯等因素影响，居民普遍存在生活不适应、邻里交流少、自治意识薄弱、小区归属感低等问题。
2021年，“睦邻自治·共创浦口”五通社区小区治理社工服务项目落地该社区。社工通过社区相关负责人、小区居民骨干与服务对象代表访谈及问卷需求调查，了解到拆迁安置小区治理的需求如下：
加强居民之间的互动。由于居民来自城中村或者渔村，搬进小区后，环境改变了，互动圈也被打乱了，中老年居民都是农民出身，仍保留原村居的社交方式，交往对象大多是同村社或者同族人，缺乏与其他居民沟通和互动，缺少一起活动的伙伴，需要加强居民之间的沟通交流。
熟悉适应小区新环境。小区分多批安置村社居民，不同批安置的居民之间互动少，也面临“城中村”村民变成“小区居民”的诸多不适应。如居民未接受过小区物业管理服务模式，在搬进小区后仍保留着原有村庄生活习惯，行为随意性较大，公共意识较为淡薄，进而引发楼道堆积杂物、电动车乱停等影响公共管理的安全隐患，急需改变现状，适应小区生活。
建立居民对社区的信任。在拆迁安置背景下，早期拆迁政策以及社区居委会的部分“不作为”，让原村社居民对社区的信任感和认同感降低。例如，社区居委会计划在小区打造为民服务场所时，遭到部分居民的阻挠，需要重新建立居民对社区的信任。
增强社区认同和社区参与。很多居民在搬进小区后仍觉得自己是某某村的人，对于自己是小区的一分子的意识不强，“小区是我家”的意识尚未形成。多数居民对于小区的归属感不足，较少参与小区公共事务。随着居民返迁，社区各项工作亟待建设，居民参与度低、社区治理难度大，社区急需组建康娱型、志愿服务型等社区社会组织来激发居民参与治理。
“人在情境中”指导下的服务要求个体能够正确认识人与情境间的关系。居民在新的小区环境中，存在各个主体之间的互动关系，包括居民与居民、居民与社区、组织与社区之间的互动关系，要在互动关系中去应对情感治理的困境，找到解决方案。基于此，社工设计了“三步走”的服务策略，旨在建立小区各主体之间的情感连接，协调治理主体关系。
▲“‘浦爱’聚力·惠民睦邻”便民服务系列活动
第一步：开展活动，带动参与
打造便民服务活动。社工以居民的健康需求为导向，打造“便民圈”活动，引导居民互动参与。项目积极链接爱心医疗单位以及便民服务资源，为小区居民搭建邻里暖心惠民平台，提供健康监测、疾病预防与便民服务，不仅直接让居民受惠，也吸引居民走出家门互动交往，拉近居民之间的距离。
开展节日品牌活动。社工以居民的情感需求为导向，开展节日系列活动、品牌特色活动，增加小区居民之间的日常情感交流机会。如，结合传统节日开展迎新春送春联、元宵游园会、舞狮闹元宵、端午包粽子比赛、中秋文艺汇演等活动，促进居民交流互动；结合社区旧村文化开展旧村宗庙习俗故事收集、老照片展、旧时光视频播放、历史文化知识竞答等品牌主题活动，吸引中老年居民在活动现场交流互动、小朋友们积极参与，增强小区活力。
整合资源支持活动。项目通过协助居民盘点并运用小区及周边爱心单位商家资源，搭建便民服务平台，每月一次常态化开展便民服务活动。同时，在“双社”协同以及小区党支部、业委会、物业协助下，项目将杂物堆积、闲置的小区空间建设为便民服务驿站，并利用驿站打造每月一主题的空间服务活动，丰富居民文化生活。
建立活动常态化机制。项目通过建立志愿者骨干共创议事机制，定期开展例会，协助志愿者骨干完善社区志愿服务队的管理制度，定期反馈队伍困难，及时回应解决，以保障志愿服务活动能够常态化开展；形成便民服务驿站常态化机制，以保障便民活动、每月一主题活动能够持续运作；针对小区内独居老人，形成常态化的关怀服务机制，以保障小区每月的敲门行动。
第二步：培育组织，加强互助
挖掘骨干，成立队伍。社工通过入户拜访、开展活动、居民推荐等方式，聚集小区骨干能人、热心居民，搭建小区层面的互助平台，推动成立“浦爱”志愿服务队伍。根据居民的特长和意愿，社工将“浦爱”志愿服务队伍分为美食、义诊、亲子、传承讲堂、书屋值班等5个志愿小分队，引导其发挥邻里互助功能，探访关怀社区困弱群体，提升居民互助能力。
提升能力，增强内驱力。对于志愿服务组织，项目通过志愿者能力培育小组、共创议事会，完善组织框架和管理机制，提升组织的志愿服务意识和能力；设置志愿服务激励机制，依据志愿服务时长积分排名表彰优秀志愿者，同时以“积分兑换+团建”形式激励志愿者，提升队伍凝聚力，使志愿者保持服务热情和内驱力。对于康娱型组织，项目通过前期协助链接师资、开展社团骨干交流会，提升社团骨干带领居民开展日常文娱活动的组织能力。目前小区能人骨干已经能够自主带领其他居民开展手工、广场舞、儿童腰鼓等活动。
第三步：文化传承，提升认同
挖掘传统文化要素。社工通过访谈小区能人、居民骨干，以“忆往昔· 印象五通”为主题发掘原村社的传统文化，如腰鼓、布袋戏、童谣、闽南语等，以闽南小吃美食文化节、老照片和老故事展览会等形式传播，让文化传承有了载体。
培育文化传承人。项目通过“以老带少”方式，以“印象”活动平台搭建为纽带，联结中老年居民和亲子居民群体。社工通过多种形式收集文化、传播文化，开展了习俗故事分享、传统美食教学、儿童腰鼓培训、公益课程等活动，挖掘培育了一批美食达人、腰鼓达人、习俗故事等传统文化讲述人，让传统文化“活”了起来，带动更多居民参与，增强对小区、社区的文化认同。
举办邻里节活动。项目在上述服务基础上，发挥原村社的老骨干作用，举办小区美食邻里节大型活动，招募热心居民志愿者参与筹备美食食材，吸引了150余名老少居民共参与，唤醒了居民对原村社的美食记忆。每年邻里节活动成为居民特别期盼的节日，大家对社区的归属感大大增强。
项目通过服务实践发现，情感治理的核心要素是挖掘参与主体，搭建参与平台，以文化为手段增强情感纽带，形成情感联结机制，并明确具体的实践路径。
基于本项目，社工介入小区情感治理的实践策略可以总结为“三步走”：第一步是开展活动，带动参与，拉近居民与居民、居民与社区之间的距离；第二步是培育组织，加强互助，让社区对小区治理工作的开展有抓手；第三步是文化传承，提升认同，增强居民对社区的归属感。该“三步走”实践策略由浅入深，增加了情感治理服务的多元性，可为后拆迁时代社工介入小区情感治理的实践提供借鉴。
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责编：夏学娟
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