荐读｜天津：为推进中国式现代化，夯实社保基石

悠悠万事，民生为重。党的二十届三中全会指出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，顺应人民对美好生活的向往和期盼，对健全保障和改善民生制度体系作出进一步深化改革的重大部署。社会保险作为民生保障的重要基石，与推进中国式现代化存在着辩证统一、相辅相成的密切联系。

一方面，进一步深化社会保险体系改革将为推进中国式现代化提供有力支撑。党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。社会保险为广大人民群众实现“老有所养、失有所助、伤有所保”兜牢了民生保障的底线，是实现全体人民共同富裕的重要基石。同时，社会保险作为收入再分配的重要工具，有力促进社会资源的公平分配，在推进中国式现代化进程中确保公平正义，维护社会稳定。

另一方面，推进中国式现代化也对进一步完善社会保险体系提出必然要求。全国第七次人口普查数据显示，当前我国的人口年龄结构呈现少子化与老龄化并存的特征，并存在较为明显的区域间差异和城乡间不平衡，这就需要我们从社会保险层面不断优化保障机制。同时，随着我国经济从传统产业向新兴产业转型，新就业形态人员已经成为社会劳动力的重要组成部分，这也需要我们从社会保险层面不断健全对这些人员的权益保障。此外，社会保险作为社会治理的重要组成部分，更需要我们在管理服务上不断完善创新，更好地满足推进中国式现代化的需要。

中国式现代化具有明确的目标路径，需要在实践中不断发展和完善。天津市社保中心认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，牢牢把握新时代新征程社会保险经办工作的新定位、新使命，紧密围绕社保经办主责主业，细致谋划社保经办领域的改革发展，为奋力谱写中国式现代化天津篇章贡献社保力量。

党的二十届三中全会指出，完善实施区域协调发展战略机制……推动京津冀长三角、粤港澳大湾区等地区更好地发挥高质量发展动力源作用。天津市社保中心将坚持在内外协同上下功夫，不断加强经办管理服务体系建设。

在加强内部建设方面，充分发挥垂直管理体制优势，加强对各区社保分中心的集中管理，统一经办政策，统一经办信息系统，统一经办操作规程，统一经办服务标准，打造高效化、集约式经办管理体系。

在优化外部协同方面，主动服务京津冀协同发展战略，聚焦区域一体化和京津同城化发展两个重点，持续巩固深化经办协同工作成果，增强工作主动意识，加强京津冀社保经办机构之间的沟通交流，围绕三地参保单位和群众的实际需求，在优化同事同标、跨省通办、帮办代办等方面持续用力，创新服务举措。

以京津冀居民服务“一卡通”联合立法为契机，推进持卡群众在京津冀区域享受“同城待遇”。在京津冀区域积极推进社保关系转移资金定期清算模式改革先行先试，提升转移接续便捷度，促进劳动者跨省流动就业。主动疏解北京非首都功能，做好京津成建制转移单位参保服务，让京津冀三地参保单位和群众切实感受到协同经办的高效与便捷。

党的二十届三中全会指出，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制……健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。天津市社保中心将聚焦社会保险主责主业，坚持扩面征收和支付管理“两手抓、两手硬”，切实兜准、兜牢、兜住民生底线。

在强化扩面征收方面，聚焦漏保、脱保、断保人员，加强多部门的数据共享比对，以落实新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作为契机，进一步提升“数据找人”的精准度。站在群众切身利益的角度，以社保待遇享受为重点，强化参保缴费宣传，让群众将参保缴费与待遇享受的关联关系看得更清楚、更明白，提高参保缴费积极性。

在完善支付管理方面，坚定落实渐进式延迟法定退休年龄改革以及各项社保待遇调整机制，不断提升待遇保障水平。坚持“无形认证”与“主动认证”双向发力，健全待遇享受资格认证管理机制。持续推进养老保险多支柱建设，大力宣传推广个人养老金制度，稳定人民群众的养老保障预期。

党的二十届三中全会指出，完善基本公共服务制度体系……健全全国统一的社保公共服务平台。天津市社保中心将坚持立足群众视角，加强社会保险公共服务标准化顶层设计，持续创新服务供给，深化线上、线下服务的有机融合，提升公共服务标准化、规范化、便利化水平。

在创新线上服务上，大力推进网上办、掌上办、跨省办，依托国家社保公共服务平台，拓展本地社保网厅、移动互联网应用程序（App）、微信小程序等应用功能，努力实现高频业务全程网办；强化经办信息的主动推送与提醒，实现业务经办全流程可查可溯，提高线上服务体验；紧紧围绕群众需求，持续拓展“高效办成一件事”服务事项，打造全链条集成服务，让服务更精准、更高效。

在做优线下服务上，完善综合柜员制服务模式，健全社医、社税“一厅联办”，提升一门受理、一窗办结的服务质效；针对疑难、复杂、高风险业务，设置专家式服务专员，精准解决群众堵点难点；依托街（镇）、社区的基层服务优势，加强对基层平台工作人员的业务指导，积极推动经办服务下沉；密切加强社银合作，科学合理地拓展服务网点和经办事项，方便群众就近办理。

党的二十届三中全会指出，健全社保基金保值增值和安全监管体系。天津市社保中心将坚持宽严并济，统筹兼顾的原则，优化经办服务与基金安全管理。

一方面要放宽经办限制，全面落实《社会保险经办条例》，进一步打通跨部门、跨险种、跨业务的数据共享渠道，实现数据的有效调取复用，精简经办要件。完善业务逻辑关联设置，简化服务对象申报流程。

另一方面要严格风控管理，健全风控系统功能，规范岗位权限管理，严格杜绝手工经办，强化事前预防；持续推动各险种事中管控规则嵌入信息系统，实现违规校验风控预警，强化事中管控；持续加强稽核内控检查，开展疑点数据分析，及时核查问题业务，强化事后监督。坚持以完善内控管理为抓手，努力打造事前预防控制、事中核验比对、事后检查监督的全流程管控体系。以零容忍的态度严厉打击各类欺诈骗保行为，主动加强与法院、公安等部门的协作，切实守牢人民群众的“养老钱”“救急款”。

党的二十届三中全会指出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制……发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。天津市社保中心将充分利用新质生产力发展带来的技术变革，认真对标人力资源和社会保障部关于全险种业务中台建设要求，聚焦全险种业务“大管控”模式，在加快推进数字化转型中做好“加减法”。

在“加法”方面，要增加技术赋能，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度要求，以企业职工基本养老保险基础数据为重点，扎实开展数据治理，及时修正问题数据，以业务充实数据，以数据反哺业务，为服务对象精准“画像”，推行精准服务、主动服务，提升数据应用价值。依托公共服务平台建设，优化丰富服务功能，满足服务对象日益多样化需求。

在“减法”方面，要减少繁冗负担，通过数据质量提升，进一步规范业务经办，减少操作风险。优化公共服务平台用户界面设计，增强与服务对象的交互性，减少服务对象的复杂操作步骤。丰富业务管控规则，实施系统嵌入，实现经办自动化受理、自动化校验、自动化办结，最大限度减少人工干预，在提高经办效率的同时，减少经办风险。