东盟统一碳市场野心:成为全球应对气候变化的领导者

文摘   2024-10-18 11:19   中国香港  

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此前,马来西亚碳交易所(Bursa Carbon Exchange,BCX)在吉隆坡举办了第二届马来西亚碳市场论坛(MCMF)。论坛上,马来西亚碳交易所重点寻求成为东盟集团内的“统一”力量,以加快区域碳市场的项目采用,并为东盟共同碳框架(ACCF)奠定基础。框架旨在促进感兴趣的东盟成员国制定国家碳标准,鼓励在目标及战略领域(如能力共享和东盟区域内的互操作性)相互承认方法学和共享资源,从而建立“统一”的东盟区域碳市场。

近日,关于东盟统一碳市场,马来西亚碳市场相关人士再次发表观点。以下马来西亚碳市场协会会长,泰莱大学和联合国训练研究所可持续发展学兼职教授内容主要观点

“东盟分散的碳市场具有尚未开发的潜力,可以推动区域气候行动和经济增长,具备成为全球应对气候变化的领导者潜力。” 

融合自愿和合规碳市场的统一的市场,可以增强东盟的全球竞争力,促进跨境合作并吸引绿色投资。通过将其多样性转化为优势,东盟有机会开创一个充满活力的碳市场并引领应对气候变化的行动。

随着气候变化的加速,东盟开始探索利用碳市场作为解决本地区碳排放增长问题的工具。但在本地区建立有效的碳市场之路充满挑战,但也蕴含着重大机遇。
东盟碳市场的挑战
2024年,东盟碳市场仍处于起步阶段且分散。新加坡于2019年启动碳税征收计划,适用于每年直接温室气体排放量至少为25,000吨二氧化碳当量的所有工业设施。
马来西亚2022年推出了自愿碳市场,目的是促进企业责任并使企业能够实现其气候目标。马来西亚碳市场协会于2024年7月成立,表明私营部门已准备好在促进碳市场发展方面发挥更积极的作用。
印度尼西亚和泰国也在探索类似举措的可行性。泰国的自愿减排计划是该国应对气候变化努力的重要组成部分。该自愿系统由泰国温室气体管理组织监督,为各组织通过各种减排项目产生碳信用提供了一个框架。这些碳信用随后可以出售或用于抵消公司和个人的碳足迹。
东盟碳市场的分裂既是该地区面临更广泛挑战的表现,也是其现状原因。
首先,东盟缺乏一个集中的框架来实现碳定价方案的平等。对此,有人呼吁采取一种将自愿市场和合规市场结合起来的混合方法,因为这可以有效地平衡监管和灵活性。这将使各国能够实现严格的国家目标,同时鼓励私营部门创新和跨境合作,从而促进一个更加一体化和有弹性的区域碳市场。
东盟国家在经济发展、能源结构和机构能力方面的多样性对建立统一的碳市场提出了挑战。例如新加坡是一个高度发达的经济体,拥有成熟的金融业,有能力实施和管理复杂的碳市场机制,但该地区的发展中国家可能难以获得参与此类市场所需的技术和资金资源如果没有一个共同的碳框架,就很难确保减排和碳定价等价的环境完整性,而这对于碳交易体系的可信度至关重要。
另一个挑战是碳泄漏的可能性。一个国家的减排会导致另一个国家的排放量增加。这在经济活动紧密相连的东盟尤其重要。如果没有明确的碳定价等值政策,企业可能会迁往监管不那么严格的国家,从而削弱该地区气候政策的整体有效性。
东盟碳市场机遇
尽管存在这些挑战,但东盟碳市场的统一运作可能带来的好处是巨大的。统一的区域碳市场可以增强东盟在全球经济中的竞争力,并有助于更经济高效地实现其气候目标。这将使欠发达国家能够吸引对低碳技术的投资,而较发达国家则可以更经济地实现其排放目标。
东盟的多样性也可以成为一种优势。该地区的不同国家拥有独特的资源和能力,如果能够有效协调,就可以创造一个强大而充满活力的碳市场。马来西亚和印度尼西亚的森林可以通过REDD+(减少毁林和森林退化造成的排放)等举措成为重要的碳信用来源,而新加坡的金融专业知识可以使其成为碳交易的区域中心。
为了发挥东盟碳市场的潜力,必须采取几项关键行动。首先,在私营部门参与和跨境贸易至关重要的自愿碳市场中,东盟成员国之间缺乏标准化的碳排放方法可能会损害透明度和可信度。泰国和印度尼西亚都已制定了国内碳排放标准方法,可以将其作为实现相互认可的起点。2024年马来西亚碳市场论坛上提出了建立东盟共同碳框架的想法,这可以确保减排的环境完整性并建立市场信任。
其次,东盟应探索建立区域碳市场或通过制定更好的政策将各国市场联系起来的可能性。这需要克服政治和经济差异,但在节约成本、增加对低碳技术的投资以及提高流动性方面的好处可能是巨大的。区域合作还可以为东盟各国的企业创造公平的竞争环境,从而有助于解决碳泄漏的风险。
能力建设也至关重要。欠发达的东盟国家需要技术和资金支持才能有效参与碳市场。这可以通过区域合作和国际伙伴关系来促进,确保所有成员国都能从碳市场带来的机遇中受益。东盟各碳市场协会已经在讨论如何促进这一进程。
东盟碳市场正处于关键时刻。碳定价平等、产能差异和碳泄漏等挑战十分严峻,但经济增长、气候行动和区域一体化的机会也同样引人注目。通过采取战略行动克服这些挑战,东盟可以成为全球应对气候变化的领导者,同时推动整个地区的可持续发展。而碳市场“统一”前进的道路需要远见、合作和对共同目标的承诺。
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