作为中国对外开展经济、文化、政治交流的重要枢纽,云南省也是全球生物多样性的重要保护地之一,入选国家自由贸易试验区,是长江经济带重要组成部分,同时也是全国热门旅游目的地和文旅大省。
目前,云南省下辖了8个地级市、8个自治州,合计有16个地级区划。分别是:昆明市、曲靖市、玉溪市、昭通市、保山市、丽江市、普洱市、临沧市、德宏自治州、怒江自治州、迪庆自治州、大理自治州、楚雄自治州、红河自治州、文山自治州、西双版纳自治州。
在元朝时期,全国被划分为行省,其中西南地区设立了四川行省和云南行省。明朝建立后,对行政区划进行了调整和优化,形成了南北直隶与十三省的格局。
众多省份的行政区划框架,源于明朝统治时期,如山东、广东、江西等地。17世纪中期,清朝逐步稳固统治,平定了各地农民起义和南明势力。在此基础上,进一步调整,形成了内陆十八个省的区划框架。
清朝初期,由于精力有限,西南各省基本沿袭了明朝的区划方式。三藩之乱期间,西南土司曾协助吴三桂,使清朝深感威胁。对于西南土司问题,清朝长期缺乏合适的解决方案。
1722年,69岁的康熙皇帝驾崩。雍正皇帝在45岁登后,着手解决国内诸多问题。他实施了摊丁入亩、火耗归公、乡绅一体交税纳粮等政策,既减轻了百姓负担,又增加了国库收入。
面对西南土司问题,雍正皇帝缺乏有效对策。鄂尔泰,长期在西南地区工作,提出了自己的见解。鄂尔泰逐渐成为雍正朝三大心腹宠臣之一,与李卫、田文镜齐名。
鄂尔泰经过考察,先后上奏《敬陈东川事宜疏》和《改土归流疏》。他认为西南土司虽按规定缴纳粮食,但实际上私占的粮食是公纳的十数倍,从元明以来,土司成为边害。
雍正帝对鄂尔泰的折表示高度赞赏,遂任命其为云南巡抚。对于抗拒改土归流、心怀不轨的土司,鄂尔泰则调集官军进行围剿。在四川、云南交界的乌蒙府、东川府、镇雄府等地,土司势力错综复杂。
为彻底解决问题,雍正五年,鄂尔泰上奏,建议将四川省南部的镇雄府、乌蒙府、东川府等三府划归云南省管辖。
雍正六年,雍正帝批准将四川省的东川府、镇雄府、乌蒙府等三个府划归云南省管理。
据此,四川省的东川府、镇雄府、乌蒙府等三个府,包括一个散州、四个县、两个散厅,全部划归云南省管理。具体包括:巧家县、会泽县、恩安县、永善县、镇雄州、大关厅、鲁甸厅。
对于乌蒙府的名称,鄂尔泰其不够雅观,提议将其更名为“昭通府”,意为“昭明通顺”。乌蒙府的更名,便是昭通地级市的前身。在实际工作中,鄂尔泰在西南地区投入了大量精力。
在鄂尔泰的领导下,四川云南、贵州、广西等地的行政区划得以稳固。随着改土归流的深入实施,大西南地区的稳定与经济建设得到显著促进,特别是文盲率显著降低,粮食产量与城市规模显著扩大。