因客观原因出现工作偏差失误，造成一定损失或负面影响等情况的事项，可以进行风险备案。经风险备案的事项，区纪委监委一般不再启动调查问责程序……近日，淮安市洪泽区出台“背书”方案，鼓励干部放下包袱甩开膀子干。
何为背书方案，通俗点说，就是为某事或某人提供担保或保证的意思，也就是你干事，我担责，这也意味着洪泽区党员干部在履行职责、推动工作时，如果出现非主观过错或失误，将由相关部门或领导来承担相应责任。这也为一些怕“多干多错、不干不错”的干部解除了后顾之忧。
为何要出台“背书”方案？
激发干部队伍精气神
洪泽区一名机关干部说，在工作中，干部们常常面临着各种压力和挑战，担心因工作失误而受到追责或处分。而这种“背书”方案的出现，无疑为他们提供了一份坚实的后盾，让他们能够更加放心大胆地开展工作。此外，这种方案还有助于营造一个积极向上、敢于担当的工作氛围，促进整个组织的团结和协作。
今年，是“打造有竞争力有战斗力的新洪泽”的起步之年。洪泽区把工业强区作为首要战略，提出奋战三五年、产值过千亿的目标，致力以先进制造业的大发展提升县域经济竞争力。
洪泽城区一景
为此，洪泽把激发干部队伍精气神作为关键核心，研究出台专项方案，通过“事前风险备案、事中澄清查诬、事后容错纠错”，让干部放开手脚、轻装上阵，激励干部敢为善为，以干部队伍的昂扬战斗力保障洪泽发展的核心竞争力。
结合洪泽当前及今后一个时期改革发展的重点任务，洪泽鼓励全区各部门、各单位在项目招引、资金奖补、要素保障、人才激励、民生保障等5个方面勇于探索创新，推动这些工作突破发展，对可能因客观原因出现需要容错的事项进行事前风险备案免责。
哪些领域适用背书新政？
从项目招引到民生保障
此次出台背书方案主要包括在重特大项目招引中，敢于打破旧制、改革实践，加大招引力度、加快项目建设、拓宽融资渠道，持续推动项目落地见效。在财政奖补、科技项目引进、科研成果转化等方面，积极构建极简审批流程、奖补政策快享新模式，持续规范和健全完善企业健康运行。在低效闲置土地处置、低质项目腾挪提升、产业集聚效应扩大等方面，善于突破行业行规、做优要素保障，有效推动县域经济高质量发展。在完善人才激励和保障机制、探索人才引进和培养机制等方面，勇于先行先试、主动担当，提升高水平创新人才引育能力。在教育、医疗、拆迁安置、物业管理、社会保障、就业创业、安全发展等方面，着力强化基层治理、创新治理方式、维护民生民利、助推乡村振兴的。
洪泽区行政审批中心为企窗口
如何避免滥用？
事前事中事后严明程序
背书方案出台后，也有部分机关干部提出善意提醒，这种“背书”方案也需要在实施过程中注意一些问题。首先，要明确责任边界和承担范围，避免出现责任模糊或滥用的情况。其次，要加强监督和考核力度，确保干部在工作中能够真正做到尽心尽力、尽职尽责。最后，要注重结果导向和效果评估，根据工作实绩和成效来评价和激励干部。
洪泽区党员干部走访调研企业
为此，洪泽区严明风险备案程序，确保该项工作有“备”无患。
对需事前风险备案的事项，由实施单位组织风险研判、集体研究，提出书面备案申请，经区分管领导审核同意后，区纪委监委召集相关部门会商备案。风险备案后，实施单位严格按照备案申请内容组织实施，并加强动态研判和风险隐患处置。
一手抓事前风险备案，一手抓事后容错纠错。洪泽明确，已实施符合事前风险备案情形，但因事态紧急未及时履行备案手续的；已经事前风险备案，但因客观原因超出备案情形的；在执行急难险重任务中，为维护国家、集体和群众利益，避免事态恶化或风险损失加大，采取必要的临时性、超常规补救性措施，造成一定负面影响的，均适用于容错纠错。
洪泽还注重抓好“事中澄清查诬”，及时为干部澄清正名。对被失实检举控告的干部，洪泽采取书面、当面、会议、通报等多种形式予以澄清；对诬告陷害的行为，洪泽区纪委监委将会同组织、公安等部门依规依纪依法予以处理。
议事苑观察员认为，洪泽区出台的“背书”方案是一种积极有益的尝试和探索，有助于激发干部的工作热情和创造力，推动工作的顺利开展。同时，也需要在实施过程中不断完善和优化方案内容和实施细则，以确保其能够取得更好的效果和效益。
虽然组织愿意为干部承担责任，但这并不意味着责任可以无限扩大。因此，必须明确责任的边界和范围，避免出现责任模糊或滥用的情况。
观察员：扬子晚报/紫牛新闻记者 朱鼎兆
通讯员：叶顺亮 谢辉
编辑：王塞塞
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