10月份的最后一天,中检院发布了2024第二次医疗器械产品分类界定结果汇总,本次汇总的医疗器械产品分类界定结果共226个,其中建议按照Ⅲ类医疗器械管理的产品36个,建议按照Ⅱ类医疗器械管理的产品111个,建议按照I类医疗器械管理的产品15个,建议按照药械组合产品判定程序界定管理属性的产品17个(本部分仅给出按药械组合管理的初步建议,其具体管理属性的确定,请按药械组合产品属性界定相关要求确定),建议视具体情况而定的产品14个,建议不作为医疗器械管理的产品33个。
汇总对常见的疑难杂症进行了明确的把脉,也算是对行业进行了很好的规范要求。特别是最近大热的干细胞外泌体如何界定,中检院这次在“建议不作为医疗器械管理的产品”,干细胞外泌体赫然在列:由干细胞外泌体和生理盐水组成,为一次性使用无菌产品。声称产品可吸收,既可外用涂抹又可注射至真皮层和/或皮下组织。声称其中的干细胞外泌体具有抑制炎症反应、促进细胞增殖、迁移和血管生成,并可以调节细胞外机制的重塑,加速创面愈合,减轻瘢痕产生,相应的工作机制包括:可显著抑制衰老相关因子的表达,增强I型胶原蛋白、 II型胶原蛋白、 III型胶原蛋白和V型胶原蛋白及弹性蛋白的表达;通过皮下注射的形式刺激神经酰胺的合成。声称外用涂抹时,用于为非慢性创面(如浅表性创面、机械创伤、小创口、I度或浅II度的烧烫伤创面、激光/光子/果酸换肤/微整形术后创面、敏感性皮肤、炎症导致的浅表性皮肤小创口、皮肤过敏、痤疮受损创面)及周围皮肤的修复和愈合提供微环境,促进创面愈合;声称注射时,用于面部真皮组织中层至深层注射,以填充增加组织容积。
我们再来复习一下医疗器械的定义:是指直接或者间接用于人体的仪器、设备、器具、体外诊断试剂及校准物、材料以及其他类似或者相关的物品,包括所需要的计算机软件;其效用主要通过物理等方式获得,不是通过药理学、免疫学或者代谢的方式获得,或者虽然有这些方式参与但是只起辅助作用;其目的是
(一)疾病的诊断、预防、监护、治疗或者缓解;
(二)损伤的诊断、监护、治疗、缓解或者功能补偿;
(三)生理结构或者生理过程的检验、替代、调节或者支持;(四)生命的支持或者维持;
(五)妊娠控制;
(六)通过对来自人体的样本进行检查,为医疗或者诊断目的提供信息。
(来自《医疗器械监督管理条例》(中华人民共和国国务院令第739号)附则)
药监局按监管的风险分类(内容详情见《医疗器械监督管理条例》国令第739号。其中对医疗器械注册与备案、生产、经营与使用、召回、监督检查进行了规定)
1.第一类是风险程度低,实行常规管理可以保证其安全、有效的医疗器械。如:外科用手术器械(刀、剪、钳、镊、钩)、刮痧板、医用X光胶片、手术衣、手术帽、检查手套、纱布、绷带、引流袋等。第一类需向地市药监局提交备案资料。备案依据《第一类医疗器械产品目录》
2.第二类是具有中度风险,需要严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。如医用缝合针、血压计、体温计、心电图机、脑电图机、显微镜、针灸针、生化分析系统、助听器、超声消毒设备、不可吸收缝合线等。第二类需向省级药监局提交注册申请。
3.第三类是具有较高风险,需要采取特别措施严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。植入式心脏起搏器、角膜接触镜、人工晶体、超声肿瘤聚焦刀、血液透析装置、植入器材、血管支架、综合麻醉机、齿科植入材料、医用可吸收缝合线、血管内导管等。第三类需向国家药监局提交注册申请。
外泌体属于供体细胞分泌囊泡,携带有核酸、蛋白、代谢等多种内含成分,通过和细胞进行融合将内含物释放到受体细胞参与生物学调控,也就是说包括了药理学、免疫学或者代谢的方式,因此从科学角度不能归纳为器械管理也能理解。目前国际上主流的思想都是按照药的方式进行管理。至于有些国家地区按照化妆品管理(比如美国和中国台湾是给留了口子),实际上也是加了很多限制条件,真要做起来也不容易。至少在国内人源外泌体按照药品管理是肯定的,至于有没有其他机会,比如药械组合,也是很新鲜的模式,涉及到械和药,挑战很大。
比如近期国家药监局针对政协委员提出的《关于进一步优化新原料许可制度推动化妆品产业高质量发展的提案》作出了回应。其中,国家药监局通过例举欧盟、韩国、日本等化妆品生产国家和地区对人源物质用于化妆品的谨慎态度,变相说明了中国限制“人源干细胞外泌体”在化妆品行业的应用,是基于化妆品安全和伦理的考虑。
我们再联想到2022年广东省药监局紧急叫停并注销所有外泌体化妆品,并发文宣称外泌体化妆品是伪概念,也是考虑到外泌体的成分复杂性及机理研究尚未完全清楚,监管机构的非常有必要必要保持严格而谨慎态度,这样来看人源外泌体做为化妆品新原料在国内暂时还行不通。
同时我们再回顾2021年国家发改委发布的《十四五生物经济发展规划》提到的关键词“外泌体治疗产品”,这个官方的说法其实也是非常明确外泌体是按药品进行管理。那么这些信息综合起来就和本次中检院的发布吻合上了。
誉为六边形战士的外泌体,因其超强的综合功能极大的拓展了应用边界,所谓“能力越强,麻烦越多!”从没有一个物质像外泌体这样在药、械、妆三界都风生水起且充满巨大争议。路漫漫其修远兮,吾将上下而求索!期待国家监管机构能明确给出监管办法,外泌体早日拥有合法身份,合规有序使用,真正的造福人们美好生活!
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