今年是新中国成立75周年。习近平总书记今年5月视察山东时指出，山东是农业大省、粮食大省，在保障国家粮食安全方面责任重大。树立历史眼光，总结回顾山东粮储工作发展历程，有利于系统认识行业规律、把握前进方向、指导现实工作，在新时代新征程更好担当光荣使命。
山东粮储工作的发展历程
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自由购销时期（1949年至1953年）
这一时期，实行农业税征收和粮食收购分别进行的政策。以农业税征收的粮食（公粮）重点用于保障军需和党政事业单位的供应，与市场收购的粮食分别管理。实行国营商业领导下的自由购销政策，国营粮食商业以经济手段为主，辅以必要的行政手段组织粮食商品流通，并同不法粮食商贩作斗争。山东省粮食公司主要负责粮食采购，坚决贯彻“大量收购、完成计划、保持合理价格、城乡兼收”的收购原则，通过与合作社合作，广泛开展收购，保证城市、矿区、经济作物区的供应，扶持工业生产。通过粮食部门征收、收购这两大系统，运用不同手段，有效促进了全省的农业生产恢复发展，粮食产量增加，粮食市场扩大，粮食购销格局逐步形成。
统购统销时期（1953年至1985年）
这一时期，实行统购统销政策并不断调整完善。1953年，为满足大规模经济建设对商品粮的需求，中央决定对农村余粮户实行粮食计划收购，对城市和农村缺粮地区实行粮食计划供应，即粮食统购统销政策。第一年度全省共征购粮食21.2亿公斤，是建国后4年内征购最多的一年。1955年采取定产、定购、定销的“三定”措施，分别核定每户的粮食产量、余粮户的交售任务、缺粮户粮食供应量，“一定三年”增产不增购。其间，建立了粮证管理制度、粮票管理制度，实行粮食动支令管理办法，计划供应所需粮食一律要根据上级所批准粮食销售计划，逐级由粮食部门签发动支令，按计划拨付。粮食购销价格主要由国家定价，逐步下放粮油议购议销价格管理权限，在国家征购同时开放市场，实行多渠道经营。
定购压销时期（1985年至2004年）
这一时期，粮食生产形势好转，亟需扩大市场调节作用。1985年1月，中央取消粮食统购，改为合同定购，压缩统销粮油供应范围。山东按照国家分配的定购任务，与农民协商签订定购合同。1988年和1993年至1994年间，出现两次居民抢购、市场脱销情况，粮食部门采取措施平抑了市场波动。1992年，省粮食批发市场成立，按要求建立地方粮食储备。1993年，按照国家改革要求，放开粮食价格，执行粮食收购保护价。1998年开始，按照“四分开、一完善”改革原则，各级粮食局与粮食企业在人财物等方面彻底脱钩。2002年，省政府决定在青岛、烟台、威海实行粮食购销市场化改革试点。2003年，省粮食局印发《防治“非典”期间粮食市场安排应急预案》，各级粮食局及国有粮食企业认真完成保供任务。
市场购销时期（2004年至今）
这一时期，注重强化制度建设，搞活粮食流通，发展产业经济，加强市场监管。2004年，粮食购销市场化改革和全省国有粮食购销企业改革全面铺开。党的十八大以来，改革向纵深推进。在制度保障上，2016年，开展粮食安全责任制考核；2023年，开展耕地保护和粮食安全责任制考核。在产业发展上，2018年至2019年，印发大力发展粮食产业经济的实施意见、推进山东粮油品牌建设的实施意见、深入实施“优质粮食工程”的意见。在法治建设上，《山东省粮食收购管理办法》《山东省地方储备粮管理办法》修订施行，省粮食安全保障条例加快立法进程。在体制机制上，2020年，实施粮食储备安全管理体制机制改革，今年，开展深化粮食购销和储备管理体制机制改革工作，山东粮储工作站在新起点。
主要启示
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75年来，山东粮储工作在党的领导下，守正创新、奋勇争先，历程波澜壮阔，给人深刻启示。主要是“六坚持促六新”。
坚持使命任务不动摇
习近平总书记强调，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。75年历程启示我们，粮食安全是根本、是底线，粮储工作是固根本、守底线的重要工作，党的领导是做好工作的根本保证。新征程上，山东要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党的领导，牢记粮食安全“国之大者”，清醒认识粮食大省责任，坚定站位、用心作为，着力建设更高水平的“齐鲁粮仓”，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在维护国家粮食安全中担当山东大省新使命。
坚持制度建设重要保障
经国序民，正其制度。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。75年历程启示我们，完善和发展粮食行业制度，提升行业治理能力和水平，是做好粮储工作的重要保障。新征程上，山东要深入贯彻粮食安全保障法，坚持以制度建设为主线，着力建设系统完备、科学规范、运行有效的涉粮制度体系，加快法治粮食建设进程，提高工作法治化、制度化、规范化水平，构建依法管粮管储新体系。
坚持市场化改革方向
明者因时而变，知者随事而制。粮食流通改革发展是不断强化市场功能、增强政府保供稳市能力的过程。75年历程启示我们，粮食作为特殊商品要既“放得活”又“管得住”，正确处理好政府和市场关系，通过市场化改革增动力、激活力、强能力。新征程上，山东要深入贯彻党的二十届三中全会精神，在进一步全面深化改革上当好排头兵，坚持市场化改革方向，提高政府调控市场能力，在粮食产购储加销各环节把有效市场和有为政府更好结合起来，不断释放高质量发展和高水平安全良性互动的新动能。
坚持发挥人的积极性创造性
用众人之力，则无不胜。粮储工作画卷是种粮人、储粮人、粮食经营者、消费者等各类市场主体共同绘就的，粮储工作美好蓝图也必将由我们大家共同书写。75年历程启示我们，粮食市场主体是做好工作的最大信心和底气，必须坚定不移培育好、发展好、保障好。新征程上，山东要坚持以人民为中心，充分尊重各类粮食市场主体的主体地位和首创精神，充分调动农民种粮和地方党委政府抓粮积极性，总结推广典型经验，凝聚耕者、业者、食者智慧力量，共同创造扛牢保障粮食安全责任的新业绩。
坚持科技创新
科技兴则民族兴，科技强则国家强。从简陋的仓储设施到高科技智慧粮仓，从粮食初加工到绿色循环全产业链，从吃得饱到吃得营养健康，科技创新引领粮食行业发生巨变。75年历程启示我们，传统产业塑造为朝阳产业必须依靠科技加持、创新驱动。新征程上，山东要坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，大力发展新质生产力，用数智技术、绿色技术改造提升粮食行业，加快与数字经济深度融合，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，着力塑造粮食产业发展新优势。
坚持开放视野
改革必然要求开放，开放也必然要求改革。粮储工作对外交流融合越深化，带来的思想变革、技术进步、行业发展越迅速。75年历程启示我们，建设粮食产业强省、打造更高水平“齐鲁粮仓”，要以开放视野加强行业交流、区域合作、对外融入。新征程上，山东要立足资源禀赋、区位优势、产业特色，树立大食物观，统筹发展和安全、行业内与外，对标学习先进典型，深化产业交流合作，深度融入“外粮内运”“北粮南运”物流大通道，不断书写服务和融入新发展格局、推动高质量发展的新篇章。
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