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《建设海洋强国》案例选⑩｜台州三门县：高效推进低效用海有机更新试点

文化   2024-10-31 21:04   北京  

《建设海洋强国：浙江的探索实践》

浙江省发展规划研究院 编著

中国发展出版社


编者按

习近平总书记多次强调“海洋是高质量发展战略要地”，指出“要加快海洋科技创新步伐，提高海洋资源开发能力，培育壮大海洋战略性新兴产业”。浙江海洋资源丰富，区位优势更是独一无二。作为“一带一路”建设的重要枢纽和东部海洋经济圈的重要组成部分，海洋经济已成为浙江经济发展的重要增长极，是助力浙江沿海地区取得高质量发展的“蓝色引擎”。本系列摘取《建设海洋强国：浙江的探索实践》一书中浙江地市发展的相关案例，供读者参考。
台州三门县位于中国“黄金海岸线”中段的三门湾畔，它的发展史是一部人海和谐促发展的兴海史。三门县原有船舶工业用海企业 25 家，涉及用海面积 5730亩，在产船舶企业8家，停产企业17家（涉及用海面积4530亩），全县船舶工业用海效益总体较为低下。近年来，三门县委、县政府坚持向海挺进、拥湾发展，借助低效用海有机更新试点，放大改革促发展的政策优势，通过有力举措、分类处置，重塑了低效用海有机更新路径，低效用海有机更新试点亮点纷呈，走出了一条独特的海洋强县之路。
其经验做法有以下四方面。
一是政策扶持，试点春风劲。2022年以来，三门县在浙江省发展改革委、浙江省自然资源厅的支持和帮助下，积极开展低效用海有机更新试点工作。截至 2023年，开展低效用海有机更新16宗，用海面积3766亩。
二是有力组织，提升配置效率。成立以县长为组长、分管副县长为副组长的处置低效用海工作领导小组，统筹推进试点工作。积极开展三门县船舶工业用海的全面调查，摸清家底，科学编制“三门县临港低效用海有机更新试点方案”；成立县级层面临港产业发展专班，统筹推进临港产业布局。
三是重塑路径，提高利用效率。①推动船企技改提升，鼓励海域使用权人通过追加投资、技术升级等方式，推进科技创新和产业提升双联动。②变更海域使用用途，引导传统船舶修造行业转型升级为新型建材产业、港口物流等产业。③引导海域使用权流转，探索要素流转、要素合作、要素入股等多种资源要素流转模式，进一步盘活海域资源。④规范海域使用权分宗，根据项目使用需求对现有海域使用权进行分割转让。
四是分类处置，提高改革效率。一方面针对已投产的低效用海船舶企业，开展船舶行业专项整治，倒逼企业通过技改提升、扩大规模等有力举措提高自身生产效能；另一方面针对已停产或未投产的低效用海船舶企业，采取司法拍卖、市场化收购等方式进行海域使用所有权转移或采取用途变更等方式进行有机更新。其中，三门县国有资产投资控股有限公司积极响应县委、县政府号召，顺应建设现代化国企的发展使命，截至2022年，已收购、盘活低效船舶工业用海企业6家，整合岸线长度约2180米，实施并招引项目落地6个，是三门县低效用海有机更新工作的主力军。

资料来源：三门县自然资源和规划局

——以上内容摘自《建设海洋强国：浙江的探索实践》

图书简介
本书分别从港口、产业、科技、开放、生态、空间等涉海领域总结了当前海洋强国建设领域成效。同时以浙江省为例，系统梳理了“八八战略”实施以来浙江海洋经济发展的总体成效，对涉海具体领域分别进行了经验分析与问题总结，并对未来提出展望，以期进一步推动海洋经济发展理论与实践的结合，更好助力海洋强国建设。
（整理/张楠）

目 录 （向上滑动阅览）


第一章 总论：海洋强国建设与浙江海洋探索实践
一、海洋强国建设必要性及发展历程
(一)新时代海洋强国建设的必要性
(二)新时代海洋强国发展历程
二、浙江海洋强省建设必要性及发展历程
(一)浙江建设海洋强省的必要性
(二)浙江建设海洋强省的5个阶段
三、“八八战略”实施二十周年浙江海洋经济成效
(一)海洋港口“硬核”力量持续彰显
(二)现代海洋产业体系加快构建
(三)海洋科技创新能力加速提升
(四)海洋开放合作能级不断提升
(五)海洋生态保护与修复水平处在全国前列
(六)海洋空间资源要素保障水平不断提升
第二章 世界一流强港建设
一、全国港口发展现状
(一)港口建设投资掀起新高潮
(二)港口资源整合开创新局面
(三)自由贸易港建设再攀新高峰
(四)智慧绿色港口建设迈上新台阶
二、浙江强港建设成效和挑战
(一)强港建设取得阶段性成效
(二)强港建设面临的问题和挑战
三、浙江强港建设未来展望
(一)全力保障重大政策落地实施
(二)全力确保强港基础设施建设升级
(三)全力推动航运服务业高质量发展
(四)全力推进一批重大港航物流项目
第三章 现代海洋产业发展
一、全国海洋产业发展现状
(一)中国海洋产业体系构建初具规模
(二)中国海洋产业仍受诸多制约
(三)中国海洋产业发展态势良好
二、浙江海洋产业发展成效和挑战
(一)海洋产业发展阶段性成效
(二)海洋产业发展面临的问题和挑战
三、浙江海洋产业发展未来展望
(一)全力推动临港先进制造业发展
(二)积极推动海洋富民产业发展
(三)打造海洋清洁能源产业发展高地
(四)前瞻性布局海洋新兴产业
第四章 海洋科技创新驱动
一、全国海洋科技发展现状
(一)海洋战略科技力量建设初具规模
(二)海洋领域重大技术突破不断涌现
(三)海洋战略性新兴产业发展良好
(四)海洋领域科技创新体系不断健全
二、浙江海洋科技发展成效和挑战
(一)海洋科技发展取得阶段性成效
(二)海洋科技发展面临的问题和挑战
三、浙江海洋科技发展未来展望
(一)积极培育海洋领域战略科技力量
(二)持续加大海洋科技关键核心技术攻关投入
(三)激发海洋领域创新主体活力
(四)深入推进新一轮一流学科建设工程
(五)加大涉海类高层次人才培养力度
第五章 海洋开放合作
一、全国海洋开放合作发展现状
(一)对外海洋交流合作迈上新台阶
(二)海上务实合作走向新阶段
(三)外贸规模勇攀新高峰
二、浙江海洋开放合作成效和挑战
(一)海洋开放合作取得显著成效
(二)海洋开放合作面临的问题和挑战
三、浙江海洋开放合作未来展望
(一)全力攻坚自贸试验区提升发展
(二)深度参与“一带一路”建设
(三)大力推进中东欧合作互动交流
(四)聚力提升口岸开放及便利化水平
(五)积极向上争取相关政策试点
第六章 海洋生态保护治理
一、全国海洋生态保护治理现状
(一)近岸海域海水水质整体向好
(二)海洋生态系统健康状况总体改善
(三)主要用海区域环境质量总体良好
二、浙江海洋生态保护治理成效和挑战
(一)海洋生态保护治理取得显著成效
(二)海洋生态保护治理面临的问题和挑战
三、浙江海洋生态保护治理未来展望
(一)深入实施重点海域综合治理攻坚
(二)持续深化入海污水管理控制
(三)加强海水养殖环境和海洋生物多样性保护
(四)全面推进美丽海湾保护与建设
(五)完善海洋塑料污染治理长效机制
第七章 海洋空间资源管控
一、全国海洋空间资源管控现状
(一)海洋空间用途管制水平有所提升
(二)海洋法律法规体系加快完善
(三)海洋科技监测体系有序推进
(四)海洋空间资源要素稳步供给
二、浙江海洋空间资源管控成效和挑战
(一)海洋空间资源管控取得显著成效
(二)海洋空间资源管控面临的问题和挑战
三、浙江海洋空间资源管控未来展望
(一)以海岸带及海洋空间规划为抓手，优化国土空间格局
(二)以资源要素保障为基础，提高要素利用效率
(三)以生态保护修复为核心，筑牢蓝色生态屏障
(四)以海洋减灾预警为抓手，保障海洋生命安全
第八章 推进浙江海洋经济高质量发展
一、海洋强国建设未来展望
(一)以海洋科技自立自强为原动力，增强海洋强国创新动能
(二)以现代海洋产业体系为支撑力，集聚海洋强国发展势能
(三)以港口“硬核”力量为牵引力，提升海洋强国开放能级
(四)以海洋生态文明建设为承载力，筑牢海洋强国蓝绿本底
二、浙江海洋经济未来展望
(一)坚持以宁波舟山为核心，优化浙江海洋经济发展布局
(二)坚持现代化理念，构建具有浙江特色的海洋产业体系
(三)坚持国际领先示范，打造世界一流强港
(四)坚持创新驱动发展，建设海洋科技创新策源地
(五)坚持拓展蓝色“朋友圈”，提升海洋开放合作能级
(六)坚持人海和谐共生，打造海上“绿水青山”浙江样板
后记


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