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《金融支持乡村振兴的战略和政策》
联合课题组 著
中国发展出版社
随着乡村振兴战略向纵深推进，农村工业发展对金融支持的要求将越来越高。为了更好地支持乡村振兴，可以从以下几个方面着力，加大金融对农村工业发展的支持力度。
（一）创新金融服务方式，提升农村工业企业融资可得性
随着农村工业产业链不断向上下游延伸，在扩大金融需求的同时，也为金融服务方式创新创造了空间，比如供应链金融。金融机构一般会与供应链上的各个主体发生业务往来，在供应链金融方面具有一定的信息优势，因此可借助此优势精准把握农村工业供应链的运转情况，基于对链上企业经营状况的分析，与龙头企业共建供应链信息系统，依托农产品供应链、产业链核心企业，开展存货、仓单、订单质押融资等供应链金融业务。与此同时，金融机构能够借助科技手段进行金融产品与服务的创新。依托物联网、大数据等技术，金融机构可以精准分析收集的数据，设计新型金融产品服务供应链上下游的企业。
（二）银行业适度让利，降低农村工业企业融资成本
银行业金融机构可以根据农村工业企业生产经营特点，加大信贷支持力度，合理确定贷款额度、利率和期限，拓宽抵押物范围，满足农村工业企业差异化的金融服务需求。对发展前景好、市场潜力大的工业龙头企业，在一定贷款额度内适度降低贷款利率或限制最高贷款利率。设计农村工业企业担保贷款新产品，推进业务办理线上化，逐步减少抵质押和担保要求，持续增强农村工业企业信贷获得感。当农村工业企业使用权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等办理抵押贷款时，银行可适度提升贷款价值比率。
（三）加大资本市场支持力度
近年来，随着农村工业的快速发展，企业规模不断扩大，进一步参与资本市场运作的需求也越来越迫切。金融支持农村工业发展，需要运用资本市场的各种工具，满足企业各阶段的发展需求，为企业的快速发展提供更多支持和动力。一方面，通过 PE/VC 支持具有一定技术门槛的初创期农村工业企业快速发展。另一方面，支持相对成熟的农村工业企业通过挂牌上市、发行债券等方式在资本市场融资。与此同时，地方政府可以发挥配套支持作用，比如在境内外交易所首次公开募股（IPO）的农村工业企业，由各地区给予专项奖励。对成功发行公司债、企业债、集合债等债券的农村工业企业，各地区根据财政情况给予一定比例的贴息支持。
（四）提升保险业对农村工业企业的保障水平
保险公司要创新保险品种，扩大农村工业企业保险覆盖面。政府部门也要给予相应的支持，加大农村工业企业保险保费补贴力度，如对农机生产企业生产的首台（套）技术装备和关键零部件，按照其投保年度保费给予一定比例的补贴，因地制宜设定投保费率上限。积极推广小额信贷保证保险等险种，推动农业担保与农业产业链加速融合。
（五）着力发展融资租赁
农村工业发展面临的主要障碍之一是加工机械设备的生产成本太高，农村工业企业拥有的机械设备专用性强、评估价值不高，一般只适用于短期、小额贷款抵押，难以获得中长期大额贷款。通过融资租赁可以解决上述问题。融资租赁公司将承租人、银行、经销商等各种资源进行整合，承租人交纳一定的首付金即可使用机械设备，剩余租金与利息分期偿付。融资租赁公司不仅可以通过分期付款业务解决企业初始投资不足问题，同时可以通过其他服务帮助企业了解市场行情，降低经营风险，使企业分期租金交纳得到更好保障。另外，将大型农产品加工企业的设备经过融资租赁公司转租，一方面能够盘活企业资金，促进大型企业设备更新换代；另一方面也可以使中小企业用较少的资金获得机械设备，在一定程度上缓解融资难问题。
（整理/沈海霞）
一、乡村振兴金融需求的规模和特点
二、当前金融支持乡村振兴面临多方面有利条件
三、金融支持乡村振兴的典型做法
四、改革开放以来金融支持“三农”的历史经验
五、金融支持乡村振兴的主要障碍
六、金融支持乡村振兴的战略和建议
专题报告一 乡村振兴战略下农村金融需求的主要特点
一、我国农村资金需求现状和满足状况
二、我国农村金融供给的历史和现状
三、农村金融资金缺口的估算
四、政策建议
专题报告二 金融支持农业发展的政策与实践
一、金融支持农业发展的主要政策
二、金融机构支持农业发展的主要做法
三、金融支持乡村振兴面临的突出问题
四、政策建议
专题报告三 金融支持农村工业发展的进展和建议
一、改革开放以来我国农村工业的发展历程
二、乡村振兴战略下农村工业的重点领域及发展情况
三、农村工业的金融需求特点和制约因素
四、促进金融支持农村工业发展的建议
专题报告四 金融支持农村服务业发展的进展和建议
一、改革开放以来我国农村服务业的发展历程
二、乡村振兴战略下农村服务业的重点领域及发展现状
三、农村服务业的金融需求特点和制约因素
四、促进金融支持农村服务业发展的主要建议
专题报告五 金融支持“三农”和农村金融机构的发展
一、我国农村金融体系的发展历程
二、重点领域金融支农深入推进
三、农村金融发展的趋势及挑战
四、重要启示
专题报告六 加强银行业对乡村振兴的支持
一、银行业支持“三农”的历史沿革
二、乡村振兴新阶段银行业支持“三农”取得明显进展
三、银行业支持乡村振兴面临诸多挑战
四、政策建议
专题报告七 生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的效果、问题和建议
一、生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的原理与依托主体
二、生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的政策沿革、模式分析与试点成效
三、当前生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点存在的主要问题
四、完善生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点相应的政策建议
专题报告八 农业保险支持“三农”的进展、问题和建议
一、我国农业保险支持“三农”的进展
二、农业保险正处于加快转型升级阶段
三、农业保险支持“三农”面临的主要问题
四、推动农业保险支持乡村振兴的政策建议
专题报告九 加大资本市场对乡村振兴的支持力度
一、资本市场支持乡村振兴的主要政策
二、资本市场支持乡村振兴的现状
三、资本市场支持乡村振兴的不足
四、政策建议
专题报告十 金融科技支持乡村振兴的思路和政策
一、金融科技为金融支持乡村振兴提供有效途径
二、乡村应用金融科技面临的主要障碍
三、金融科技支持乡村振兴的思路和建议
专题报告十一 深化农村集体经营性资产股份制改革，助力乡村振兴
一、政策脉络和改革历程
二、改革的主要成效及部分典型地区的经验
三、政策建议
专题报告十二 金融支持乡村发展的国际经验及启示
一、乡村信贷需求如何得到满足
二、农业保险如何可持续地帮助分散风险
三、金融市场支持乡村发展的方式
四、应对“市场失灵”的政府努力可能存在的失灵问题及其平衡
五、对我国的启示
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