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《金融支持乡村振兴的战略和政策》
联合课题组 著
中国发展出版社
近年来，我国服务业发展迅速，已经超过第二产业成为拉动我国经济增长的支柱产业。在此过程中，农村服务业虽取得了长足进步，但目前仍是我国服务业发展中的短板。农村服务业以农产品流通业和乡村旅游业为主，随着电子商务的繁荣，农产品流通业快速发展，与此同时，农村基础设施建设的不断完善也推动乡村旅游业持续繁荣发展。农村服务业的发展离不开金融支持，实现以农产品流通业和乡村旅游业为主的农村服务业高质量发展需要进一步提升金融服务的质效。
（一）开发针对农村服务业的特色信贷产品
在农产品流通方面，开发针对农村物流企业的应收账款、应收票据保理、供应链金融以及车辆等专用设备动产质押等信贷产品，扩大农村物流企业贷款规模。在农村电商方面，通过信贷和资金收付结算一体化的服务模式，及时掌握农村电商的资金流向和需求，依托金融科技手段为农村电商提供便捷的贷款和支付结算等金融服务。推出符合农村电商特点的产品，如电商小额贷款、存货抵押贷款等。在乡村旅游业方面，开发“美丽乡村建设贷”“特色小镇贷”“民宿贷”等适用于农村休闲旅游业企业的贷款产品，用于对乡村旅游景区景点的人文建筑、自然风貌等规划设计和建设管理的资金支持。
（二）推动农村服务业企业融资渠道从以自有资金为主向多元化资本市场融资转变
支持符合条件的农村服务业企业在主板、中小板、创业板等上市和挂牌融资，规范发展区域性股权市场，鼓励区域性股权市场设立农产品流通、农村电商、农村休闲旅游等特色板块。为农村第三产业新业态的相关企业在 IPO、新三板挂牌、公司债发行、并购重组等方面开辟绿色通道，引导中介服务机构适当降低农村服务业企业上市和发行债券的中介费用。
（三）针对农村服务业面临的具体风险加大保险产品创新力度
在农产品流通和农村电商领域，暴雨、滑坡、泥石流等自然灾害造成巨大损失的风险显著增大，可以开发针对具体灾害和细分行业的保险产品。在农村旅游业领域，针对游客可能发生的各种意外事故和景区设备设施意外损坏等情况，开发相应的人身险和财险产品。
（四）通过金融科技赋能，提升金融支持农村服务业效率
近年来，农村服务业新业态通过延长产业链、提升价值链，有效激发了农村第三产业的发展活力，拓宽了农民增收渠道。随着产业链和价值链的延伸，金融科技赋能的潜力和必要性都有明显提升。通过应用区块链、大数据、云计算和人工智能等技术，金融科技提高了信息透明度，金融机构可以及时、准确、有效地掌握相关信息，从而提供更加精准和高效的金融服务。具体而言，金融机构可以通过大数据、云计算等技术获得相关交易数据，并在此基础上建立信用模型，进而提高风险识别能力和服务效率，在降低自身风险的同时精准解决农村物流企业、电商企业和旅游业经营主体贷款难的问题，利用物流、资金流、信息流等为产业链上下游客户精准画像，提升农村服务业经营主体的信用可得性。
（五）依托县域金融体系引导金融服务下沉
引导不同类型的金融机构下沉服务重点和重心，大中型金融机构要优化县域网点设置，区域性中小金融机构要聚焦本土、扎根本地，支持农村服务业企业。村镇银行要提升公司治理水平，切实发挥支持乡村振兴特别是农村服务业振兴的作用，为农村服务业企业提供资金结算、财务管理等服务。金融机构要加快下沉步伐，围绕县域以下农村服务业发展和市场主体培育，强化银企对接，探索开发针对农村交通运输物流、农村电商、农村旅游的专属金融产品。
（整理/沈海霞）
一、乡村振兴金融需求的规模和特点
二、当前金融支持乡村振兴面临多方面有利条件
三、金融支持乡村振兴的典型做法
四、改革开放以来金融支持“三农”的历史经验
五、金融支持乡村振兴的主要障碍
六、金融支持乡村振兴的战略和建议
专题报告一 乡村振兴战略下农村金融需求的主要特点
一、我国农村资金需求现状和满足状况
二、我国农村金融供给的历史和现状
三、农村金融资金缺口的估算
四、政策建议
专题报告二 金融支持农业发展的政策与实践
一、金融支持农业发展的主要政策
二、金融机构支持农业发展的主要做法
三、金融支持乡村振兴面临的突出问题
四、政策建议
专题报告三 金融支持农村工业发展的进展和建议
一、改革开放以来我国农村工业的发展历程
二、乡村振兴战略下农村工业的重点领域及发展情况
三、农村工业的金融需求特点和制约因素
四、促进金融支持农村工业发展的建议
专题报告四 金融支持农村服务业发展的进展和建议
一、改革开放以来我国农村服务业的发展历程
二、乡村振兴战略下农村服务业的重点领域及发展现状
三、农村服务业的金融需求特点和制约因素
四、促进金融支持农村服务业发展的主要建议
专题报告五 金融支持“三农”和农村金融机构的发展
一、我国农村金融体系的发展历程
二、重点领域金融支农深入推进
三、农村金融发展的趋势及挑战
四、重要启示
专题报告六 加强银行业对乡村振兴的支持
一、银行业支持“三农”的历史沿革
二、乡村振兴新阶段银行业支持“三农”取得明显进展
三、银行业支持乡村振兴面临诸多挑战
四、政策建议
专题报告七 生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的效果、问题和建议
一、生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的原理与依托主体
二、生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的政策沿革、模式分析与试点成效
三、当前生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点存在的主要问题
四、完善生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点相应的政策建议
专题报告八 农业保险支持“三农”的进展、问题和建议
一、我国农业保险支持“三农”的进展
二、农业保险正处于加快转型升级阶段
三、农业保险支持“三农”面临的主要问题
四、推动农业保险支持乡村振兴的政策建议
专题报告九 加大资本市场对乡村振兴的支持力度
一、资本市场支持乡村振兴的主要政策
二、资本市场支持乡村振兴的现状
三、资本市场支持乡村振兴的不足
四、政策建议
专题报告十 金融科技支持乡村振兴的思路和政策
一、金融科技为金融支持乡村振兴提供有效途径
二、乡村应用金融科技面临的主要障碍
三、金融科技支持乡村振兴的思路和建议
专题报告十一 深化农村集体经营性资产股份制改革，助力乡村振兴
一、政策脉络和改革历程
二、改革的主要成效及部分典型地区的经验
三、政策建议
专题报告十二 金融支持乡村发展的国际经验及启示
一、乡村信贷需求如何得到满足
二、农业保险如何可持续地帮助分散风险
三、金融市场支持乡村发展的方式
四、应对“市场失灵”的政府努力可能存在的失灵问题及其平衡
五、对我国的启示
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