创兴案例 | 建设工程未经验收却被交付使用的法律后果
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时事
2024-11-25 17:27
江西
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建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程经验收合格的，方可交付使用。建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持。
2022年1月，甲公司与乙公司签订《装配式建筑采购安装合同》（以下简称“《合同》”），约定：甲公司因案涉工程需要，购买乙公司物资含安装；暂定安装工期为24天；集装箱安装、调试完并经参建各方验收合格签署验收意见后支付至合同总价的97%，合同总价的3%作为质量保证金，经参建各方验收合格并出具意见之日起满1年且无质量问题的情况下无息退还。合同签订后，乙公司按约进行供货和安装，但由于多方面因素，工期延误。甲公司按照支付节点陆续支付至合同总价的75%。2022年6月，乙公司向甲公司发函，申请验收案涉工程和支付剩余合同价款，但甲公司不予理会。在案涉工程未经验收的情形下，甲公司于2022年8月将案涉工程交付给第三方使用。
之后，甲公司以买卖合同纠纷为案由将乙公司作为被告诉至法院，要求解除甲公司与乙公司签订的《合同》、乙公司向甲公司返还已支付的合同总价的75%、乙公司向甲公司支付合同违约金100万元。
代理人在接受乙公司的委托后，并未坐以待毙，反而代理乙公司向法院提起反诉，要求甲公司向乙公司支付工程款的25%和资金占用费。在反诉案件被受理后，代理人代理乙公司申请财产保全，法院同意对甲公司采取财产保全措施，并足额冻结了甲公司的银行存款。
在本诉中，代理人的答辩意见主要如下：1.本案非“买卖合同纠纷”，而应为“建设工程施工合同纠纷”。在实质上，乙公司不是简单地出售集装箱的配件，而是还需要负责集装箱后续的安装、装饰工作。在形式上，《合同》包含“质量要求及验收标准”“质量保证金”“安装、调试与验收”等内容，与《民法典》第七百九十五条的规定相符。因此，案涉工程属于“建设工程”，《合同》属于“建设工程施工合同”。2.甲公司已经实际接收了案涉工程并进行使用，另外，工期延误是新冠肺炎疫情防控、甲公司提供的场地不具备现场安装条件且甲公司中途临时要求变更集装箱的样式等因素导致的，乙公司不构成违约，因此，甲公司的诉请不应被支持。在反诉中，代理人的代理意见主要如下：1.本案非“买卖合同纠纷”，而应为“建设工程施工合同纠纷”。2.甲公司实际使用案涉工程，应视为其放弃竣工验收的权利，甲公司应当向乙公司支付剩余工程款。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十四条的规定，案涉工程未经竣工验收，甲公司擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张解除《合同》和违约责任的，法院应当不予支持。在《合同》有效且乙公司完成案涉工程的情形下，甲公司应当继续履行《合同》约定的付款义务。案涉工程未经验收，甲公司还对其进行了二次施工并拆除了部分设施，《合同》约定的质量保证金条款已经不存在适用的事实基础，因此，甲公司应当一并返还质量保证金。
法院认为：第一，本案应定性为建设工程施工合同纠纷。根据《民法典》第七百八十八条的规定，《合同》虽名为采购合同，但也含有安装的内容，涉及工程设计变更、构件变更、油漆喷涂等活动，因此，《合同》属于建设工程施工合同，适用建设工程施工合同的相关法律规定。第二，甲公司无权主张解除《合同》并追究乙公司的违约责任，理由如下：其一，《合同》约定的进场安装时间只是暂定的，双方一直未确定具体的时间；其二，综合考虑新冠肺炎疫情防控、甲公司提供的场地不具备现场安装条件、乙公司因甲公司未按期足额付款而享有先履行抗辩权等因素，工期应当顺延；其三，案涉工程未经竣工验收，甲公司就将其交付第三方使用，可以认定甲公司的合同目的已经实现。
第三，除质量保证金之外，甲公司应当向乙公司支付工程款的22%。由于甲公司未组织验收，法院认定乙公司向甲公司申请验收之日为案涉工程通过竣工验收之日，《合同》约定的质量保证金返还期限目前尚未届满，因此，乙公司目前无权要求甲公司返还质量保证金（工程款的3%），但可以在质量保证金返还期限届满后另行主张。甲公司已经支付工程款的75%，还应当向乙公司支付工程款的22%。
据此，法院判决由甲公司向乙公司支付工程款的22%及资金占用费，驳回甲公司的全部诉讼请求，驳回乙公司的其他诉讼请求。
由于乙公司在诉讼程序中申请了财产保全，法院足额冻结了甲公司的银行存款，乙公司在申请强制执行后，法院将足额案款划扣给了乙公司，执行案件顺利结案。在质量保证金返还期限届满后，乙公司将甲公司作为被告诉至法院，要求甲公司返还质量保证金，法院支持了乙公司的诉讼请求，乙公司在强制执行程序中收取了足额的执行案款。至此，乙公司的诉讼目的全部实现。
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