中文导报讯 日本第50届众议院选举投开票于27日举行,自民党失去大量议席,未能实现执政的自民党和公明党获得多数席位的目标。这是执政党15年来首次失去多数席位,而立宪民主党议席猛增50席,乘胜追击加紧了推翻自公政权的步伐。
在这种情况下,在这次选举中议席增加至四倍的国民民主党成了执政党和立宪民主争夺的对象,首相石破氏在10月28日表示,由于自民、公明两党在众院选举中惨败,成为少数执政党,因此计划呼吁国民民主党代表玉木进行政策上的“部分联合”,以实现经济对策和法案的通过,重振局势。由于自民、公明与立宪均未获得过半数,国民民主党等的动向备受关注,举足轻重,特別是在特别国会的首相指名选举中尤其引人注目。
国民民主党玉木雄一郎代表表示,目前没有特定的立场,该党计划在第一次和第二次(决选投票)首相指名选举中均写上“玉木雄一郎”,这样无疑会使选票在第二次选举中都会成为废票,但是这样做对在议席数远远超过立宪民主党的自公两党有利。
11月1日,石破首相主持召开经济财政咨询会议。来源:首相官邸网页
玉木雄一郎在10月29日的记者会上暗示,实际上国民民主党容忍自民、公明两党以少数执政党继续执政的石破政权,表示了在政策方面进行“部分联合”的积极态度。
那么国民民主党要求对于政策进行“部分联合”的内容是什么呢?
国民民主党提出的政策提案草案在与自民党和公明党的政策协商中已经曝光。该提案包括部分先行实施“年收入103万日元之壁”的修订,以及解除暂时冻结的“触发条款”(trigger,即暂时降低汽油税)的内容。
针对明年度的税制改革,自民党的税制调查会召开了高层会议,讨论包括国民民主党提出的税制改革内容,诸如“103万日元之壁”的修订等。
11月1日,石破首相主持召开经济财政咨询会议。来源:首相官邸网页
自民党税制调查会于11月6日举行了首次会议,出席的包括宫泽税制调查会长、森山干事长、曾任经济再生大臣的后藤等党内高层。
会议中,围绕明年度税制改革展开了讨论,具体包括:
对所谓的“103万日元之壁”进行修订,提高基础免税额等措施,提议将其调升至178万日元。
解除冻结的“触发条款”,即暂停征收汽油税的附加部分等。这些都是国民民主党主张的税制改革内容,接下来将继续进行讨论。
对于日本国民来说,年收入逐步增加时,第一个会遇到的问题就是“103万日元之壁”,这一数额是由一年间48万日元的基础控除和55万日元的工资所得控除合计而成,超出这个范围的收入就需要缴纳所得税。如果应纳税所得低于195万日元,所得税税率为5%。
不发生所得税的年收入线,为103万日元, 如果年收入在103万日元以下,基本扣除和就业收入扣除将为零,因此不会产生所得税。
“130万日元壁”主要是指公司职工的抚养家属的年收,一旦年收入达到130万日元以上,就不再是父母或配偶等社会保险(健康保险等)中的被扶养人,需要自费缴纳年金和医疗保险费用。同时,年收入达到130万日元时,还需要缴纳所得税和居民税。
就是说:兼职或打工收入之线为130万日元,如果超过这线,税收和社会保险费的负担就会增加。比如说,一位男职工的妻子的打工工资收入超过130万日元,则不能加入丈夫的社会保险,需要自己缴纳健康保险、年金等社会保险费。
因此,作为被抚养家属做兼职或临时工的人群,会在自己收入接近或超过130万日元时,提前进行计算,必要时调整工作时间来抑制收入。
“130万日之元壁”意味着开始产生所得税、国民年金保险费和国民健康保险费的缴纳义务,并且一些税收减免措施也无法适用了,导致实际可得收入下降,所有这些年收入的界限统称为“年收入壁”。
国民民主党主张将“103万日元壁”提高至178万日元,但在财务省内,针对这一提案的反应偏向于谨慎。
这种减税的规模,预计涉及7万到8万亿日元的财政缺口。
财务省的主要担忧在于财政来源问题。如果通过发行国债来弥补这一差额,则有人指出:“虽然当下的认门可能会从减税中受益,但这只是将负担推给了未来的后代。”
此外,单单解决103万日元壁的问题,还不能彻底解决130万日元之壁带来的收入下降问题。如果要真正消除这种“工作抑制”的倾向,就必须讨论包括社会保险费用在内的更广泛的议题,而这部分属于厚生劳动省的管辖范围,而非税制改革的范畴。
另一个就是“触发条款”,这一名称源自英文“trigger”,意味着“引发、启动”某个机制。具体来说,就是在汽油价格上涨时,通过启动某个机制来抑制价格上涨。
触发条款是指在油价高涨时,暂时免除汽油税中的一部分,以减轻消费者负担。该机制于2010年在当时的民主党政府时期导入。
然而,政府在2011年东日本大震灾后,为了确保复兴资金,冻结了这一“触发条款”,目前这一冻结状态仍在持续。
但由于原油价格的上涨和日元贬值背景下,汽油价格持续高位运行,在野党等方面要求解除“触发条款”的冻结,以减轻民众生活负担的呼声愈加高涨。