这是美国自新一轮加沙冲突爆发以来,
第5次否决加沙停火的决议草案。
如果加上否决巴勒斯坦正式加入联合国,
美国已经6次否决巴以问题相关决议草案,
成为当前安理会无法正常发挥作用的最大障碍
央视记者 徐德智
一、美国否决加沙停火决议
(一)否决之频繁
自新一轮加沙冲突爆发以来,美国已第 5 次否决加沙停火的决议草案。若加上否决巴勒斯坦正式加入联合国,美国更是 6 次否决巴以问题相关决议草案。从去年 10 月 7 日新一轮巴以大规模冲突爆发,到本次表决之前,安理会已 11 次就加沙冲突提出决议草案并付诸表决,其中 7 份未被通过的决议草案中,5 份因美国投反对票而被否决。根据美国一家研究院的数据分析,从 1945 年联合国成立至 2023 年 12 月,美国总共否决了 89 个联合国安理会的决议,其中超过一半是为了在巴以问题上偏袒以色列。
(二)国际社会的反应
美国的频繁否决让多国代表对其表示十分失望。巴勒斯坦常驻联合国副观察员马吉德・巴姆亚在发言时气愤到捶桌子,他质问国际社会不应 “对巴勒斯坦人的死亡习以为常”,强调巴勒斯坦人也应被平等对待。中国常驻联合国代表傅聪也多次发声,对美国的否决行为表达失望。傅聪指出,美国的否决粉碎了加沙民众活下去的一线生机,使安理会和国际法的权威降到了历史最低点。同时,傅聪呼吁美国认真对待作为安理会常任理事国的责任,支持安理会为立即停火、拯救生命、恢复和平采取一切必要行动。国际社会对美国的否决行为普遍感到愤怒,因为美国的行为不仅阻碍了加沙停火,还不断为以色列的军事行动提供武器支持,加剧了巴以冲突的持续和伤亡。
二、美国否决背后的原因
(一)对盟友的偏袒
美国一直以来在巴以问题上偏袒以色列,此次否决加沙停火决议草案也不例外。从历史上看,美国多次在安理会否决关于巴以问题的决议,这种行为虽引发国际社会的不满,但美国似乎并未改变其立场。其背后的原因之一是美国将以色列视为重要盟友,在政治、军事、经济和文化等多个领域有着紧密的联系。
美国试图通过支持以色列来维护其在中东地区的影响力。然而,这种偏袒行为也让美国的国际信誉受到了一定程度的损害。近年来,随着国际形势的变化,美国也意识到需要在一定程度上修复其国际信誉和盟友关系。但在巴以问题上,美国的主要考量仍然是服务于其内政。美国国内有强大的犹太利益集团,他们对美国的政治决策有着重要的影响力。为了获得这些利益集团的支持,美国政府在巴以问题上往往倾向于以色列。
(二)政治算计
美国在巴以冲突中的立场和诉求对总统大选产生着重大影响。拜登政府在支持以色列和安抚选民之间面临着艰难的平衡。一方面,拜登政府需要支持以色列,以获得国内犹太集团和部分社会名流的支持。据盖洛普的调查数据显示,拜登现阶段的支持率仅为 38%,低于特朗普的 48%。在大选竞选的发令枪已打响的情况下,拜登政府希望通过支持以色列来争取选票。
然而,随着巴以冲突的持续升级和加沙地带人道主义危机的恶化,美国民众对巴以冲突的立场以及美国政府相关政策的态度也开始发生转变。在美国民主党的年轻支持者中,因拜登在巴以冲突上的立场而表示不太可能支持其连任总统的人数明显上升。许多人认为拜登立场 “过于亲以色列”,希望美国政府 “向巴勒斯坦人倾斜”。
同时,美国国内多地爆发了支持巴勒斯坦的大规模抗议活动。约有 1 万名支持巴勒斯坦的抗议者聚集在白宫附近,呼吁加沙地带停火,并要求美国停止对以色列的援助。一些抗议者还威胁要反对拜登明年竞选连任。这使得拜登政府在巴以问题上的决策更加复杂,既要考虑到国内政治利益,又要应对国际社会的压力。
三、美国否决的影响
(一)巴以局势的恶化
美国的频繁否决,使得巴以冲突持续不断,加沙地带的人道主义危机进一步加剧。战争带来了大量平民的伤亡,无数家庭因此破碎。据统计,自新一轮巴以冲突爆发以来,加沙地带已有数万人死亡,其中大部分是无辜的平民,包括妇女、儿童和老人。
同时,战争也对加沙地带的基础设施造成了严重破坏。学校、医院、道路等基础设施被炸毁,居民的生活陷入了极度困境。加沙地带的供水和供电系统也遭到严重破坏,居民面临着缺水断电的困境。例如,目前加沙地带的供水量只有正常情况下的 5% 左右,婴儿脱水已成为一个日益严重的威胁。
(二)国际声誉的受损
美国在联合国每一次否决对以色列不利的提案,都在不断消耗自己的国际政治声望。美国的这种双标行为难以让人信服,国际社会对美国的不满情绪日益高涨。
美国一方面声称关心人权和人道主义问题,另一方面却在巴以问题上偏袒以色列,阻止加沙停火决议的通过,这种自相矛盾的行为让其国际形象大打折扣。许多国家指责美国的行为是不负责任的,是对国际秩序和国际法的破坏。
例如,在联合国安理会的投票中,越来越多的国家对美国的否决表示失望和愤怒。一些国家的代表指出,美国的行为是在纵容战争,是对巴勒斯坦人民的不公正对待。美国的这种行为也让其在国际社会中的领导地位受到质疑,其在国际事务中的影响力也在逐渐减弱。
四、国际社会的努力与期待
(一)中国的积极作用
中国在巴以问题上始终秉持公正客观的立场,坚定维护国际法和联合国宪章的权威。中国发布了关于巴以问题的立场文件,明确提出停火止暴是当务之急,人道援助是迫切需要,国际支持是应尽义务,两国方案是根本出路。
中国积极推动全面停火止战,在联合国安理会的巴以问题紧急公开会上,中国常驻联合国代表傅聪多次强调,不能接受死亡、饥饿在加沙成为新常态,不能允许冲突延宕扩大,不能漠视安理会被边缘化,不能对真正的外交失去信心。中国强烈敦促有关国家把拯救生命摆在第一位,秉持公正立场,摒弃政治算计,对当事方施加一切可用的影响力。同时,中方支持安理会运用工具箱中的所有选项,为尽快结束战争、早日恢复和平采取进一步行动。
中国还加大外交斡旋力度,国家主席习近平出席金砖国家领导人巴以问题特别视频峰会,呼吁冲突各方立即停火止战,保障人道主义救援通道安全畅通,国际社会拿出实际举措防止冲突扩大。此前,阿拉伯、伊斯兰国家外长联合代表团将中国作为国际斡旋之行的第一站,充分证明了中国在中东地区日益上升的影响力。中国政府中东问题特使翟隽开展穿梭外交,就巴以局势赴中东多国访问,积极推动停火止战,凝聚共识。在人道主义援助方面,中国已通过多种渠道向加沙地带提供了紧急人道主义援助,并将根据加沙人民需要继续提供物资援助。
(二)对美国的呼吁
美国作为安理会常任理事国,应认真对待自己的责任,拿出对历史负责的态度。巴以冲突已造成大量平民伤亡和人道主义灾难,美国不能再一味地偏袒以色列,而应支持安理会为立即停火、拯救生命、恢复和平采取一切必要行动。
美国应认识到,其在巴以问题上的双标行为已经严重损害了其国际声誉,国际社会对其不满情绪日益高涨。只有摒弃政治算计,秉持公正立场,才能重新赢得国际社会的信任。美国应停止为以色列的军事行动提供武器支持,积极推动巴以双方回到谈判桌前,通过政治解决的方式实现和平。
国际社会期待美国能够发挥建设性作用,而不是成为巴以冲突持续恶化的阻碍。美国应倾听国际社会的呼声,为结束巴以冲突、缓解人道主义危机、实现中东地区的长治久安贡献自己的力量。