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房地产降温，地方“钱袋子”如何解决？

文摘 2024-07-24 11:04 广东

要将经济领域改革放在中国式现代化、进一步全面深化改革的总盘子里考虑，失去这个观察点，就可能出现把握不准的问题。

日前，北京大学经济学院教授、北京大学国民经济研究中心主任苏剑在接受深圳卫视专访时指出，经济领域改革具有牵一发而动全身的影响，相关传导效应也将带动其他方面改革取得实质性进展。

《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》用2100多字阐述如何健全宏观经济治理体系。苏剑注意到，统筹推进财税、金融等重点领域改革是其中的重点，针对的都是改革的痛点和难点。

财税金融成改革重点

核心是理顺中央与地方财政关系

苏剑认为，财税体制改革的核心，在于理顺中央与地方之间的财政关系，确保财权与事权的统一，形成高效运作的财政管理体系。

同时，金融体制改革需强化监管以防范风险，并明确金融服务实体经济的方向，解决金融体系“脱实向虚”的问题，增强对实体经济的支持力度。

对于地方债问题，苏剑认为，这是历史遗留问题，需要稳妥化解，更重要的是帮助地方政府应对房地产降温后的地方收入和支出问题，这也为改革增加了动因。

苏剑指出，需要推动地方政府形成新的收入和支出机制。

在收入方面，地方政府应逐步摆脱对房地产市场的过度依赖，探索并建立起多元化、可持续的财政收入来源。

在支出方面，随着收入来源的变化和财政压力的增大，地方政府的支出结构也需进行相应调整，这涉及到政府职能的重新界定和优化。

过去，地方政府在基础设施建设等方面投入了大量资金，有效推动了地方经济的发展。然而，面对新的经济形势和财政挑战，地方政府需要更加审慎地考虑其支出重点和方向。

在保障基本公共服务需求的前提下，地方政府应逐步优化支出结构，减少对低效或无效项目的投入，将有限的财政资源更多地用于支持经济转型升级和民生改善等关键领域。

关于外界高度关注的房地产问题，苏剑认为，过去粗放发展的模式已经走不通了。数据显示，2020年时，中国人均居住面积已经升至41.76平方米，接近发达经济体水平。

苏剑分析称，当前房地产问题的出现，是多种因素综合作用的结果。

一方面，人口形势的变化对房地产市场产生了深远影响；另一方面，过去几十年中国房地产市场的快速发展，实际上已经透支了未来的发展空间。这一现状清晰地告诉我们，房地产行业已经不能像以往那样持续拉动中国经济的高速增长。

“作为一个支柱产业，房地产对经济的拉动力度应该说比以前要小。”苏剑说，“这意味着我们国家接下来产业结构，将不得不做出一些大的调整，从以前的经济增长主要靠房地产拉动，逐步转型为依靠其他领域的力量来驱动。”

内容来源 | 趋势捕捉、直新闻

编辑 | 温维

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