近年来，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入践行全过程人民民主重大理念，坚持“尊重代表、依靠代表、服务代表”，把代表工作作为人大工作的基础，充分发挥代表作用，密切代表同人民群众的联系，进一步彰显人民代表大会制度独特优势。
聚焦平台建设
人民民主阵地更加坚实
昌吉州人大常委会注重工作创新，围绕统筹建设、打造亮点、长效运行等方面，以“人大代表之家”建设为抓手，着力推进代表履职平台规范化建设。抓实践创新，制发《关于推进全过程人民民主“昌吉实践”的实施意见》，从保障人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督5个方面提出20条具体措施和实践路径。各县（市）人大常委会按照实践点和实践基地串点成线、以点带面的思路，依托现有条件成熟的“人大代表之家”，从突出人民代表大会制度、宪法法治、基层民主、代表履职的实践和展示等方面进行迭代升级，达到看有场所、听有故事、写有经验、具有昌吉辨识度的标准。抓载体创新，实现代表网络工作平台与实体平台双轨并行，有效破解时间空间制约，实施人大代表“一人一码”赋码行动，采取“线上线下”“家内家外”相结合的方式亮出身份、亮出承诺，在适当场合公开人大代表姓名、单位、职务、联系方式和二维码等信息，实现群众意见“码上提”、人大代表“码上答”，以“群众有事”推动“代表干事”，确保群众有问题能够第一时间反映，有困难能够第一时间表达。
丰富履职活动
代表作用发挥更加充分
昌吉州人大常委会着力打造“一个核心功能明确、两个办法规范运行、三级包联指导促进、五级代表编组入家、‘七带头’作用充分发挥、‘十个一’活动常态开展”的新时代人大代表工作综合体，推动实现“人大代表之家”常开门、代表活动常开展、代表履职有实效。创新开展“七带头”“十个一”活动，制定“七带头”“十个一”活动规范，将5500余名五级人大代表就近编组进家，引导各级人大代表深入基层、走近群众，体察民情、了解民意，确保做到月月有活动，人人有任务，事事有成效。今年以来，各级代表累计走访选区25.6万人次，接待选民9.8万人次，收集意见建议3.7万余条，解决群众的操心事烦心事2.9万余件。常态化开展“双联系”活动，制定常委会组成人员联系代表、代表联系群众工作办法，常委会组成人员每人联系5名代表，每名代表固定联系10户选民，采取面对面方式，向基层代表和群众宣讲理论政策、听取意见建议、了解困难诉求。常委会会议每季度对联系代表、收集意见等情况进行通报，今年以来，累计收集意见建议64条。接续开展主题实践活动，先后开展了“百年辉煌感党恩 万名代表进万家”“喜迎党的二十大 万名代表进万家”等主题实践活动，引导各级代表动起来、干起来，广泛听取民声民意、收集群众意见建议，促进民意更畅通、决策更科学、治理更有效。活动开展以来，累计解决群众困难诉求1.5万余件，办好实事好事2万余件。
坚持多措并举
履职服务保障更加优化
狠抓代表履职能力建设，坚持以培养高素质人大代表为目标，突出抓好人大代表、“人大代表之家”负责人、基层人大干部培训，以“请进来、走出去”，“请上来、走下去”培训方式，采取党校办班、集中培训、送培训下基层、视频讲座、赴援疆省份开展体验式培训相结合的方式，不断夯实代表履职基础。强化代表活动经费保障，将代表活动经费、“人大代表之家”补助经费列入财政预算，州、县、乡人大代表活动经费分别按照每人每年3300元、1600元、1000元标准列入财政预算。对无固定收入代表履职活动补贴提高到每人每天150元，有效激发了代表履职热情和内生动力。建立考评和激励约束机制，制定人大代表履职量化考评细则、州县乡三级人大代表履职情况分级报告制度、各级人大代表（人大常委会委员）每年向原选区选民或原选举单位报告工作机制、人大代表退出和增补机制。对人大代表每年出席大会、提出议案建议、参加视察调研、执法检查等履职情况记入代表履职档案并适时通报代表履职情况，作为代表连选连任的依据，做到每名人大代表届内至少述职一次。推行代表积分制管理、活跃度排名，促进代表从“要我履职”向“我要履职”转变。
创新制度机制
代表工作开展更加规范
昌吉州人大常委会坚持以制度建设为抓手，持续推进代表工作规范化、科学化开展。为提高代表议案和建议的提出质量和办理质效，修订了《昌吉回族自治州人民代表大会代表议案和建议、批评、意见的提出和监督办理办法》，完善“提、办、督、评”全链条、全过程、全周期工作机制，紧盯办理方案、措施、目标、时限“四落实”，抓好方案研究、办理过程、办结答复与代表“三见面”关键环节。为做好与人大代表的联络服务工作，先后出台了《昌吉州担任领导职务州人大代表接待选民办法》《人大代表约见国家机关负责人办法》等多项制度，强化服务保障，不断推动代表联络服务工作向更深层次、更广范围、更高水平迈进。为探索民主决策基层实践，先后出台了《关于实施重大民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见》《关于开展人大代表电视网络问政工作的指导意见》《关于推行人大代表街道议政会的指导意见》《关于“微实事”资金监督使用办法》，一系列制度机制办法的出台，有效拓宽了代表履职渠道，使代表的“金点子”真正成了解决问题的“金钥匙”，人大代表对人大工作的参与感、获得感进一步增强，履职积极性、主动性进一步提高，代表主体作用发挥更加明显，为持续推动代表工作高质量发展提供了坚实基础。
来源：人民代表报
编辑：高晓洁
