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苏波盖乡位于土默特右旗东部，北依大青山，东接美岱召，西邻新型工业园区。全乡总面积163平方公里，辖20个行政村，共有耕地11万亩，均为水浇地。总人口3.3万人，常住人口1.3万人，选民2.6万人。划分9个旗代表选区、29个乡代表选区，现有旗人大代表21名，乡人大代表62名，建成乡人大代表之家1个，村人大代表活动室4个，成立了人大代表农业技术服务工作室和人大民主协商议事厅。近年来，苏波盖乡人大在旗、乡两级人大代表的共同努力下，不断探索和实践，将人民代表大会制度的优势转化为治理效能，围绕中心，聚力发展，打造了一系列富有本乡特色的人大工作品牌，为全乡的发展注入了新的活力。
一、数智赋能人大：开启代表履职新篇章
（一）同步推广线上履职阵地。在巩固代表之家（室）线下履职阵地建设的基础上，通过加强培训和以新带老的方式同步宣传推广土右“数智”人大小程序，实现“线上+线下”两个阵地的有效融合和共同发展。一方面，通过“面对面、手把手”地讲解，帮助代表快速熟悉小程序中学习培训、履职登记、答复选民建议、活动签到等各项功能，确保每位代表都能充分理解和运用小程序，提高线上履职的效率和便捷性。另一方面，通过“以新代老”的方式，帮助年龄大的代表熟悉小程序的操作方法，这种以新带老的学习模式，促进了年轻与年长代表之间的交流互动，形成了浓厚的学习氛围。
（二）同步开展线上学习活动。借助履职培训云课堂、旗乡两级推送的视频、文本同步为代表提供丰富的学习资料，截至目前，乡人大累计上传学习计划、活动信息等数据60余条，线上视频培训完成率100%。同时，按活动室定期通报代表使用“数智”人大情况，督促代表提高小程序的使用率，截至目前，全乡人大代表的登录率达100%，代表活跃度达2900余次。这项举措不仅丰富了代表的学习资源，还有效提升了“数智人大”小程序的使用率和代表的参与度，为人大代表更好地履行职责提供了有力支持。
（三）同步发布线上履职活动。一是提前发布活动信息，设置签到码。每次在开展代表活动前，各活动室提前发布活动信息、设置活动签到码，引导人大代表熟悉使用小程序进行活动签到，2024年度苏波盖乡线上发布活动49次。二是鼓励本人上传履职信息。鼓励代表通过履职登记自行上传本人在闭会期间的履职活动信息，实在存在困难的，由活动室联络员帮助上传履职信息，2024年度代表上传履职登记信息197条，使履职活动及时在小程序中同步更新，形成代表履职电子档案，实现了代表履职有迹可循。截止目前，2024年度旗人大代表履职平均积分在80分以上，乡人大代表履职平均积分在60分以上。通过引导代表积极使用小程序同步签到与上传履职信息，有效促进了土右“数智”人大小程序的应用，实现了代表履职活动的数字化管理，提升了代表履职的透明度和积极性。
（四）同步提交线上评价反馈。在代表中宣传推广“在线提交建议”和“线上评价”功能的方法及作用，引导代表通过小程序直接在线提交人大代表建议，提交后，代表可以随时查看到建议办理的进度、答复情况，并进行满意度测评。截至目前，全乡在线提交人大代表建议18件，已全部办结，满意率100%。这项功能的运行，进一步提高了建议办理的实效，也实现了代表建议意见“线上+线下”双向督办，为推动代表建议意见办理工作提供了有力支持。
（五）同步深化联系服务群众。按照旗人大常委会工作要求，乡人大积极开展人大代表“亮身份见行动”工作，为每位代表赋一个公开信息二维码，实时公开代表的姓名、职务、联系电话等信息，群众可以通过扫描二维码给代表留言或提出宝贵建议。截至目前，乡人大已将代表的二维码在全乡5个人大代表之家（室）、8个行政村挂牌上墙，在20个行政村的公示栏张贴公示，并在群众中广泛宣传。通过广泛地宣传，收到选民意见建议留言50余条，已经全部给予及时、妥善地答复。“代表亮身份见行动”工作的顺利推进，实现了群众反映问题从“面对面”到“键对键”的转变，让群众足不出户通过手机就能与代表沟通联络、反映情况。
二、专业小组领航：深耕农业服务新路径
（一）搭建专业平台，延伸联系群众触角。为进一步发挥人大代表的专业优势，更好地服务基层群众，乡人大于2023年在新营村人大代表活动室的基础上，创新性地建成了人大代表农业技术服务工作室。聚集人大代表中的农业技术专家、种植养殖大户，按照代表专业、特长组建了组织机构，设立组长1名、副组长1名、成员6名，制定了《工作制度》《主要职责》《工作计划》。人大代表农业技术服务工作室的建成，不仅拓宽了代表联系群众的渠道，还有效发挥了人大代表的专业优势，让代表的服务直接触及农业生产一线和群众生活之中，切实解决了群众在农业生产中遇到的各种难题。
（二）创新活动形式，提升服务群众实效。工作室推行
“一对一”的服务模式，坚持周期性开展政策咨询和技术指导服务，通过面对面的交流，深入了解群众需求，精准施策，着力解决人民群众在农业生产中遇到的棘手问题，有效提升了农业生产效率和质量。2023年度，成功举办了3次座谈会，围绕政策解读、种植养殖技术提升等主题开展了富有成效的研讨；同时，还组织了2场大棚蔬菜技术指导活动，深入田间地头，为群众提供“面对面、手把手”的精细化教学指导服务。这些活动不仅增强了代表的责任感和使命感，更让群众切实感受到了人大代表的关怀和温暖。
（三）深耕服务领域，助推乡村振兴发展。今年以来，乡人大进一步发挥代表专业小组的优势，深耕农业政策咨询与技术指导服务领域。通过扩大服务范围至全乡20个行政村，采取“一对一”精准指导与“现场问答”即时响应相结合的服务模式，精心组织了5次专业小组服务活动。这些活动不仅迅速响应并解决了群众的疑难问题，还切实帮助群众克服了实际困难，充分彰显了专业小组在助力乡村振兴中的重要作用。在此基础上，乡人大积极探索专业小组服务的新模式、新路径，将代表服务与乡村振兴紧密结合，代表们充分发挥自身优势，带头签订玉米订单，引领农民发展绿色产业，推动农业产业升级，为乡村振兴注入了新的活力。
三、推动民主协商：践行全过程人民民主
（一）构建民主协商平台，畅通民意表达渠道。为深入贯彻落实全过程人民民主要求，解决基层人民群众最迫切、最实际的问题，乡人大创新性地在新营村人大代表活动室建立了人大民主协商议事厅，这一平台不仅展示了全过程人民民主相关的理论知识和实践案例，制定了《工作制度》和《议事流程》，还组建了人大民主协商工作小组，负责从议题提出到协商结果公开8个流程的全部操作。通过实施人大代表与选民群众共同议事，常态化征集群众意见，有效拓宽了代表联系群众的渠道，充分保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（二）创新民主协商机制，推动重点项目落地。在民主协商机制的推动下，人大成功推动了土地托管项目、社会化服务项目等重点项目的落地实施。针对农村青壮年劳动力外流、现代农业发展受阻等问题，人大民主协商工作小组广泛征集选民意见，提出“推动土地托管项目落地落实”议题，并通过多次实地走访、座谈交流，形成了切实可行的建议方案，推动了土地托管项目启动实施；针对实施推广社会化服务项目问题，乡人大制定了《苏波盖乡人大主席团关于进一步深化“开展民主协商，推动统种共富”人大代表在行动主题活动实施方案》，组织人大代表、农业专家、种植大户及选民召开统种共富民主协商座谈会10余次，实地查看10余次，成功推动了全乡13个村社会化服务落地实施，有效发挥了基层人大在践行全过程人民民主中的重要作用，基层民主协商从最初的探索尝试走向了深入实践的新阶段。
（三）强化民主监督作用，确保协商成果见效。乡人大在推动项目落地的过程中，充分发挥了民主监督作用，并将民主协商贯穿于项目实施的全过程。通过组织人大代表深入一线实地进行调研视察，并邀请上级领导及有关部门多次现场调研指导，有效保障了项目的顺利推进，确保民主协商的成果见到成效。2023年，全乡成功实施了7100亩土地托管项目；2024年，覆盖13个村、总面积达4.4万亩的社会化服务项目得以顺利推进，这些都是民主协商在实践中的生动体现。在此过程中，乡人大始终将群众的利益放在首位，注重收集群众反馈意见，及时调整和优化民主协商实施方案，确保民主协商成果能够真正贴近群众需求，反映群众心声。
四、代表信访代办：构筑服务群众新桥梁
（一）创新服务模式，搭建高效信访代办平台。乡人大在信访代办制工作中，创新性地采取了“受理—核实—协调—反馈+跟踪”5步闭环工作流程，确保信访事项能够得到及时、有效地处理。通过从“被动接访”到“主动代办”的转变，把矛盾化解在萌芽状态，提高了信访代办工作的效率，真正做到“小事不出村，大事不出乡”。这一创新服务模式不仅让群众的问题得到及时解决，更提升了群众对人大工作的满意度和信任度。
（二）强化队伍建设，提升代表信访代办能力。为了确保信访代办工作的质量和效率，乡人大加强了人大代表信访代办队伍的建设。一是精选代办员，壮大队伍力量。乡人大选拔了有群众基础、调解经验丰富的人大代表加入信访代办队伍，明确了21名信访代办员，为信访代办工作提供了坚实的人才支撑。二是提升业务能力，提升服务水平。乡人大注重提升代办员的业务能力和服务水平，通过与乡派出所、司法所等部门的交流学习，不断提高信访代办员化解矛盾能力和协调沟通能力。同时，鼓励人大代表积极与群众沟通互动，了解群众需求，提高代办服务的针对性和实效性。
（三）完善服务流程，落实信访代办回访制度。在推行信访代办制度的过程中，乡人大结合实际情况，采取以下措施逐步完善和优化工作流程。一是完善代办服务流程，确保问题有效解决。流程包括接收群众反映的问题、人大代表信访代办员初步核实情况、乡人大主席团协调相关部门进行办理、及时向群众反馈办理结果等四个阶段，每个阶段都严格把关，确保问题得到妥善处理。二是落实办结回访制度，掌握群众思想动态。乡人大认真落实办结回访制度，通过电话询问、实地走访等形式对信访人员进行回访，深入了解他们的思想动态。对合理的诉求积极推动解决，对不合理的诉求或暂时无法解决的问题给予正面引导，帮助群众理解政策，从而最大限度地化解消极因素，为构建和谐稳定的社会环境贡献力量。
自人大代表信访代办制工作开展以来，乡人大代表接待选民30余人次，成功化解矛盾纠纷8件，群众满意度达到了100%。乡人大将继续深化落实人大代表信访代办制工作，为群众提供更加优质、高效的服务，为构建和谐稳定的社会环境贡献力量。
近年来，苏波盖乡人大在守正创新、与时俱进的道路上取得了显著成效。通过数智赋能人大，综合运用“五个同步”深化代表与群众的联系，实现了全方位常态化的综合管理履职；专业小组的领航作用在农业服务领域得到了充分发挥，有效助推了乡村振兴发展；推动民主协商、践行了全过程人民民主的实践，让群众的意见和建议得到了更加充分的表达和落实，为全乡凝聚了广泛的智慧和力量；人大代表信访代办制工作的实施，构筑了服务群众的新桥梁，让群众的诉求得到了及时、有效的回应和解决。今后，苏波盖乡人大将继续坚守初心，勇担使命，不断深化和实践人大工作的新模式和新路径，为构建和谐社会、推动乡村振兴作出更大的贡献。
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来源：苏波盖乡人大主席团
编辑：高晓洁
一审：范文杰
二审：郭 峰
三审：王永强
