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建设国家重要农畜产品生产基地，是习近平总书记交予内蒙古的“五大任务”之一。海子乡人大主席团、各级人大代表全面围绕旗委农业农村现代化的决策部署，聚焦农村常住人口老龄化、土地盐碱化、盐碱地撂荒等问题解决，全程问需于民、听议于民、集智于民，代表携手人民群众，合力推进土地整村流转，聚力夯实现代农业“耕基”。
一、聚焦问题，收集社情民意，彰显人大担当
2021年农业农村现代化推进以来，海子乡主席团、各级人大代表在广泛调研、进村入户全面收集社情民意的基础上，深入分析当前农村70%的常住人口老龄化、60%的土地盐碱化、约20%的盐碱地撂荒、土地流转口头化、流转费用随意化，常住人口占比约10%的种植大户抵制情绪突出等存在问题，深刻地认识到，当前全旗农业农村诸多问题日趋凸显，势将逐步影响到了国家粮食安全，实施农田高标准建设、加快农村土地规模化流转，迫在眉睫、势在必行。为坚决扛稳保障粮食安全的政治责任，切实做到接地气、察民情、聚民智、惠民生，海子乡主席团坚持守土有责、守土尽责，坚持农业农村一体设计、“五个振兴”同步发力，坚持高位推动、梯次推进，采取旗级人大代表包村包户、村内人大代表带头签字等措施，团结带领广大群众克难题、补短板、抓创新、树亮点，以苗六泉村为试点示范，在全旗打造第一个整村土地流转样板，为包头乃至自治区农田高标准建设作出积极探索。
二、聚信群众，密切联系群众，加快流转进程
为切实推进农村土地整村流转，海子乡人大主席团、人大代表以有解思维、“解剖麻雀”的耐力定力毅力，密切联系中字头企业，密集入村入户沟通群众，深入宣传农田高标准建设新理念，积极投身新阶段农业现代化探索实践，形成了大动员、比贡献、争先进、创样板的良好氛围。一是主席团聚力招商引资，为民谋福。经多方联系、全面分析对比，确定中化公司为苗六泉村整村土地流转企业，流转价格为每亩600元，高于村中120元的土地流转平均价480元，按照村内人均7.5亩土地计算，人次增收3600元，全村增收363.3万元。二是人大主席带队协调矛盾，让利于民。土地流转的主要矛盾来自于村中13户土地种植大户的抵制，其中规模最大的为吕宝禄、王磊，两人共种植土地3100多亩，副业为牛羊养殖、机械服务群众。经主席团多次动员、人大主席多次沟通，作为人大代表的吕宝禄、王磊两人决定主动终止与群众的土地流转合同，选择还利于民，树立了“人民选我当代表、我当代表为人民”的公信，带动其他种植大户支持土地整村流转、让利于民。三是代表广泛宣传动员，取信于民。为加快土地流转进程，人大主席团成员、吕宝禄等人大代表及“村两委”干部，充分利用民情恳谈会、庭院议事会、“墙根议事站”等讲政策做动员，挨家挨户帮助村民算清“投入和产出账”“当前和长远账”，逐户逐人消除了土地流转的顾虑，凝聚了支持土地整村流转的强大向心力。
三、为民履职，创新流转模式，实现惠民利村
经各级人大代表努力，2023年10月份，苗六泉村7568亩土地实现整村流转。一是主席团主动谋划，企业合理规划，创新流转经营模式。在借鉴以往土地流转工作经验、听取群众特别是种植大户建议、座谈听取企业经营规划的基础上，综合多方建议，决定采取“三打破、五统一、一重新”（即打破农户的承包界、杂乱的地块界、混乱的沟渠路，统一平整土地、开挖沟渠、修整道路、植树造林、划分地块，按照新规划布局重新分配经营土地）大破大立的整村土地整治模式，打造集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田。二是代表为民履职，积极沟通企业，力争多方共赢。按照大破大立的整村土地整治模式，人大主席团成员、吕宝禄等人在代表在田间地头统筹协调，按照“田成块、渠成网、路相通、水相连”的规划，合力推进高标准农田建设，整治后全村耕地增至8230亩，新拓展耕地662亩，近200亩撂荒地变成良田，村集体经济土地流转收入高达90万元。三是为民谋福祉，保障群众收入稳定增长。通过人大代表建议，多次协调中化公司，项目实施推行“支部+企业+合作社”模式，采取社会化服务优先雇用、入股合作社经营、聘用农机作业、参与种植管理、争取发展规模养殖政策等措施，农机大户年均收入达9万元以上，保障了种植大户年收益只增不减，提供租赁服务“以工代赈”取得明显成效。苗六泉村及周边120多名村民当年人均务工收入2.7万元，群众获得感、幸福感大幅提升，支持整村土地流转的氛围空前高涨。
四、为民谋福，胸怀农村大局，引领现代农业
聚力推进农村土地整村流转，加快全旗农田高标准建设，成为代表“为民用权、为民履职、为民服务”的重要实现途径。苗六泉村整村土地流转的成功实践，汇聚了人大力量，凸显了人大担当，彰显了在农业农村现代化进程中的人大智慧。一是始终胸怀大局，坚持为民谋福。苗六泉村整村土地成功流转后，海子乡主席团、各村人大代表为能给更多村民谋求更多福祉，2024年，全乡认真贯彻落实旗委、旗政府决策部署，坚决扛起全旗高标准农田建设示范乡创建主体责任，力争在全市土地集中流转和高标准农田建设上作出了示范，优先选择在沿黄复制推广农村土地整村流转，各村人大代表逐户逐人宣传、积极动员群众、主动回复选民留言、带头签订流转协议，实现全乡土地整村流转达7.2万亩，决心到2027年实现全乡耕地全部整村流转，示范推进农业机械化、生产技术科学化、农业产业化、农业信息化、农业发展可持续化。二是着眼长远，快速推进农业农村现代化。土地高标准集中整治是一项从供给侧推动乡村振兴的系统工程，海子乡人大主席团立足群众利益长远化，不断健全企业用工需求公开公示、村级劳务输出组织调配、乡镇监督考核等制度，保障群众在项目实施、企业经营中深度参与，促进人口、土地、产业等关键要素优化配置，促进农业农村生态、经济、社会等多重效益协调发展，努力让全乡群众宜居宜业、生活富裕富足。
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来源：海子乡人大主席团
编辑：高晓洁
一审：范文杰
二审：郭 峰
三审：王永强
