刘学勤
河南省临颍县人大常委会主任
近年来，河南省临颍县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，以今年省人大常委会开展的“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动为契机，系统持续加强代表联络站、基层立法联系点建设，打造以站为延伸、以点为特色的全过程人民民主示范点，打造成常态问需、专题问计、履职问效平台，展示了临颍人大常委会和人大代表在践行全过程人民民主中的生动实践。
强化“双创”引领。临颍县人大常委会出台《关于发挥人大作用打造全过程人民民主示范点的实施意见（试行）》，各乡镇制定《进一步规范建设全过程人民民主实践基地工作方案》，以强素质、提质效、树形象为目标，以创特色品牌、创精品实践基地为引领，主任会议成员分工负责指导分管专工委室、乡镇人大的“双创”工作，聚焦主题、聚焦体系、聚焦载体、聚焦特色，共确定3项创新品牌、8项研究课题重点工作，为全过程人民民主实践基地凝心铸魂。
注重“站点”运用。以人大代表联络站为依托，以行政村、社区、企业为基本单元，从基层组织强、群众基础好、负责人是县级以上人大代表的基层单位中，择优培育，试点先行，逐步铺开。2024年以来，按照漯河市人大常委会提出的全过程人民民主示范点功能融入党群服务中心要求，各乡镇人大依托党员群众服务中心，高标准、规范化建设乡镇代表之家8个，代表联络站19个，代表联系点98个、专业代表小组6个，依托示范点开展联系选民、专题调研、工作视察、执法检查，工作评议和满意度测评等活动，激活平台活力，把实践基地打造成社情民意“直通车”、改革发展“助推器”、服务群众“连心桥”。
做实“双联”工作。以实践基地为抓手，用好“1+3+N”履职服务平台，建立工作机制，畅通常委会组成人员与代表，代表与人民群众的常态化联系渠道，每名常委会组成人员固定联系4名人大代表，每名代表联系一定数量的选民，每年至少组织两次活动，采取线上问卷调查、线下意见征询等方式问计于民，切实做到察民情、听民声、汇民意
“深入调研视察。探索县人大统筹调度、乡镇人大建设运行、人大代表进“站”履职的实践基地运行模式，以开展的“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题教育活动为契机，坚持把调研作为把握民意、畅通民声的重要渠道，对具有普遍性、政策性的问题，组织代表进行专题调研、集中视察，形成解决问题、促进工作的意见建议，为党委决策提供参考。同时，将代表行动与人大调研视察监督工作紧密结合、有机衔接、相互促进，提升监督工作质效。
收集意见建议。各乡镇人大依托阵地、以代表小组为主体建设全过程人民民主示范点，建立选民接待日制度、民情民意征集制度、民主协商决策制度，组织人大代表开展工作视察、执法检查，工作评议和满意度测评，广泛征求选民的意见，并按照“收集整理、分类协调、交办转办、督办交流、满意回复”的闭环管理要求进行处理，办理完结后向代表回复并接受满意度测评，推动建议内容公开、办理进度公开、办理结果公开。
关注民生实事。各代表小组围绕全县重大项目和重点工程、社会综合治理、教育卫生、乡村振兴、城乡环境整治等重点工作以及群众普遍关注的热点问题进行调研，广泛倾听群众的意见，结合掌握实际情况提出选题精准、内容务实的民生实事项目。县人大常委会审议通过《临颍县民生实事项目人大代表票决制实施与监督办法》，“三步走”推动民生实事项目从“征集和初定”到“审议和票决”再到“实施和监督”，推动构建党委领导、群众提议、代表票决、政府办理、人大代表和群众合力监督的工作闭环。
实行智慧履职。建立“人大代表亮身份”工作机制，五级人大代表全部在实践基地公开亮身份、亮职责、作承诺、晒成效。探索推广人大代表“一人一码”，实现群众意见“码上提”码上交”码上办”，结果“码上见”，实行线上线下平台协同发力，会中会后履职有效衔接。2024年年初，数字农业代表联络站按照“人大代表亮身份”工作要求，将人大代表分活动小组进行身份公示，为每位代表印发代表履职手册，并在全过程人民民主示范点设置了代表身份标识牌，群众可以在任何时间通过扫二维码向代表反馈意见。
注重示范带动。县人大常委会依托乡镇各类履职平台，建强用好全过程人民民主实践基地，持续总结推广代表行动的典型事例和经验做法。县人大法制委、县法院经过走访调研，结合办案特点，开启“人大代表‘家站点’法律服务志愿工作队”协同新模式。目前，全县16个乡镇人大代表联络站全部加挂检务工作站，实现乡镇（街道）全覆盖，与代表联络家站点形成了“线上+线下”有效结合，群众既可以通过手机在线申请调解，也可以就近选择人大代表“家站点”解决问题。
创新完善提升。将实践基地建设纳入县乡人大工作评价内容，纳入“双五”活动“比晒亮”的重点，对乡镇开展实践活动观摩交流、评比排名、相互比学。各乡镇人大认真总结建设实践基地的经验和发展全过程人民民主的成效，讲好基层民主故事。县人大常委会每年组织召开的县人大系统专题培训，各乡镇人大负责人分别汇报上半年全过程人民民主实践基地（站）建设及代表活动开展情况，并讲好基层人大代表的生动履职故事，发挥基层人大代表示范带动作用。
来源：人民代表报
编辑：高晓洁
