于丽艳
辽宁省大连市西岗区人大常委会主任
近年来，辽宁省大连市西岗区人大常委会把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为做好新时代人大工作的根本遵循，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极对标新时代人大工作的新任务新要求，秉承“规范、务实、创新”的工作理念，围绕中心奋发履职，以守正之心、创新之为丰富了全过程人民民主在基层的生动实践。
汇集民意“全覆盖”
吸纳民智富有成效
基层立法联系点是新时代发展全过程人民民主的生动实践。大连市西岗区人民广场街道办事处基层立法联系点是辽宁省唯一一家“国字号”基层立法联系点。近年来，按照国家立法“直通车”的要求，西岗区人大常委会指导街道基层立法联系点建立了“1+3+1”工作体系和“十步工作法”，在大连市人大常委会的协调下，辐射带动全市17个省、市基层立法联系点与4所高校共建研学基地，全区5个街道、49个社区、54个人大代表家（站）、474个社区网络全部纳入立法联系点意见征询范围，实现了立法意见征询“全覆盖”，打造了立法以民为本的实践平台、民意表达的直通平台、立法实践的联动平台、普法用法的宣传平台、议案产生的研讨平台、代表学习的交流平台“六大平台”，以及大连人大全过程人民民主研习实践基地、中国特色社会主义全过程人民民主基层实践基地“两个基地”。2022年以来，已完成国家21部法律法规（草案）意见征集工作，征求意见建议613条，使立法意见征询充满了“烟火气”，充分发挥了立法联系点察民情、听民意、聚民智、惠民生的“连心桥”作用，形成了具有鲜明特色的“大连举措”。
监督链条“全闭环”
服务大局积极主动
近年来，西岗区人大常委会紧紧围绕高质量发展这个主题，紧扣“辽宁全面振兴新突破三年行动”，锚定辽宁“六地”、大连“六个建设”和西岗区“六区”发展目标任务，充分发挥人大制度优势，把盯住法、管好钱、惠民生、优治理作为人大监督重点，突出加强对政府重点项目建设、国有资产、债务管理的监督，建立了“人大财经+审计”监督贯通协同工作机制，由事后监督转变为事前、事中和事后相贯通的全过程监督，由发现问题监督转变为预防问题监督，增强了人大监督的实效性。立足推进全区重点工作，每年开展一次专题询问，形成精化选题、深化调研、细化方案、优化流程、强化问题、活化询问、硬化督办的“七化”全链条监督机制，连续两年开展民生实事项目落实专题询问。着力推动法律法规贯彻实施，每年开展一次执法检查，实行“清单交办+落实整改+回头看”的闭环监督管理，形成了靶向监督、联动监督、跟踪监督、闭环监督“四位一体”的监督工作体系，先后对10余部法律法规实施情况进行检查，涵盖了经济、文化、社会、生态等各个领域，有效推动了法律法规的贯彻实施。
为民代言“全过程”
代表履职有力有为
近年来，西岗区人大常委会持续加强代表工作能力建设，优化代表履职服务保障，深化拓展“两个联系”，按照全覆盖、重规范、常活动、求实效的原则，对5个代表之家和49个社区代表联络站进行提档升级，实现了布局科学化、建设标准化、运行制度化、联系经常化；在5个街道分别打造了5个特色代表之家，形成“一街一品”，对全区四级人大代表混合编组建立了27个代表小组，形成了“混合编组、上下联动、共同履职”的格局。深入开展代表主题实践活动，以联系一名社区干部听民声、深入一户贫困家庭访民情、参与一次民心恳谈聚民智、提出一条高质量建议解民忧“四个一”为载体，常态化开展“代表联系群众月”“代表履职活动周”“代表接待日”等活动，打造了代表“回家报到、进站履职”工作品牌，推动代表“进家门、拉家常、问家情、解家忧”，较好实现了民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为。突出提高代表建议办理水平，建立“代表建议网上办理系统”，实现了“线上+线下”同步办理，有力推动代表建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变。
能力提升“全方位”
“四个机关”建设持续深化
近年来，西岗区人大常委会围绕“四个机关”建设，坚持强基固本、守正创新，持之以恒全面加强机关政治、思想、组织、作风、纪律、制度和能力建设，持续不断强化理论武装、规范依法行权，全方位提升了依法履职能力。注重加强制度建设，开展了“制度规范建设年”活动，结合工作实践，及时制定、修订、完善人大常委会党组议事规则、机关运行管理等制度20余项，建立了人大监督与党内监督、审计监督有效贯通机制，用职责清晰、改革创新、保障有力的制度体系推进了人大工作法治化、程序化、规范化水平。着力加强队伍建设，按照打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍要求，持续加强常委会组成人员、专门委员会组成人员和机关干部队伍能力建设，优化了人大常委会和专门委员会人员结构，扩充了法律、经济等专业领域人才。按照“缺什么补什么，弱什么强什么”的原则，以政治理论、法规政策、人大业务知识为重点，常态化举办“人大讲堂”，有计划开展专题学习和专题研讨，坚持不懈补短板、强基础、促提升。完善“智慧人大”建设，建立了人大预算监督联网平台，加强了对预算执行过程的动态监督；建立了代表履职App平台，实现了代表“线上+线下”履职模式；开通了西岗人大微信公众号，传播了人大好声音，形成了以监督“一张网”、履职“一平台”、宣传“一公众号”为矩阵的工作格局，提升了人大工作整体质效。
来源：人民代表报
编辑：高晓洁
