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当地时间2025年1月3日,美国商务部工业和安全局(BIS)对《出口管理条例》(EAR)进行了修订,将包括缅甸、中国和巴基斯坦在内的13个实体新增至实体清单中。
(来源:美国商务部工业与安全局)
以下是对此事件的详细梳理:
一、新增至实体清单的中国实体及美方指控
本次修订中,共有11个中国实体被列入实体清单,美方对它们的指控主要围绕支持中国军事现代化。具体实体及指控如下:
成都雷电微力科技股份有限公司:被指控获取和尝试获取源自美国的物品,以支持中国军队的精确制导导弹和卫星通信系统。
成都亚光电子股份有限公司及其母公司亚光科技集团股份有限公司:同样被指控获取和尝试获取美国物品,以支持中国军队的军事现代化,并向多个在实体清单上的中方实体提供军民两用电子元件。
中国科学院长春光学精密机械与物理研究所:被指控采购和试图采购美国原产物品,以支持中国的高超音速武器开发等军事活动,并支持中国的军民融合努力。
合肥星波通信技术有限公司:被指控向解放军和在实体清单上的中国实体提供用于军事装备应用的射频/微波产品。
季华实验室、南京施密特光学仪器有限公司、鹏城实验室、中国科学院上海光学精密机械研究所、苏州超纳精密光电技术有限公司、芜湖科伟兆伏电子有限公司:这些实体也被指控采购和试图采购美国原产物品,以支持中国的军事现代化,包括高超音速武器的开发等,并支持中国的军民融合努力。
二、最终用户审查委员会(ERC)的角色
实体清单的添加由最终用户审查委员会(ERC)决定,该委员会由商务部(主席)、国防部、国务院、能源部以及财政部(如适用)组成。ERC负责决定对实体列表进行添加、删除或其他修改,并通过多数票和一致投票的方式分别做出添加和删除或修改实体的决定。
三、被列入制裁实体清单对企业的影响
被列入实体清单后,企业将受到严格的出口管制限制,具体影响如下:
可从事的事项:已经采购的美国硬件可以继续使用;已经获取了License的美国软件可在授权期内继续使用;可以向客户继续提供服务(但不得涉及采购新的美国受控硬件和美国原厂服务);可以向客户继续提供维保(但不得涉及采购新的美国受控硬件和美国原厂服务)。
不可从事的事项:无法继续采购美国受控硬件;无法继续延期、更新或采购美国受控软件;无法获得美国原厂的服务。
对客户的影响:实体清单并不禁止客户从实体清单主体处购买设备或服务等,因此客户仍然可以与实体清单上的公司做生意。但需要注意的是,由于出口管制的限制,客户在与这些公司交易时需要谨慎处理涉及美国受控物项的问题。
综上所述,美国商务部此次修订《出口管理条例》并将多个中国实体列入实体清单,无疑将对相关企业和行业产生深远影响。因此,各企业和行业需要密切关注国际形势和政策变化,以便及时应对和规避潜在风险。
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