塞尔维亚政府2023年公布的国防战略与2020年所公布的内容基本保持不变。主要内容有以下这些：
（一）国家利益和目标（如战略中所定义）：维护主权、独立和领土完整 // 维护内部稳定和安全 // 保护塞尔维亚人民，无论他们身在何处 // 维护该地区和世界的和平与稳定 // 欧洲一体化和加入欧盟
（二）主要需要应对的威胁：分裂主义愿望 // 种族和宗教极端主义 // 外国因素的秘密活动 // 有组织犯罪 // 非法移民
（三）国家安全政策的主要原则：民主标准 // 合作政策 // 欧洲外交政策取向 // 军事中立 // 发展全面防御概念
（四）区域合作：区域安全越来越多地基于安全、政治和经济领域的联合和协调活动，以及其他旨在维护该地区稳定和防止危机的领域，以及该地区国家加入欧盟的共同利益。在区域倡议框架内开展的活动以及建立预防风险和威胁以及危机管理的联合机制为该地区所有国家加入欧盟创造了条件。
（五）区域威胁：种族和宗教疏离以及不同的解释和试图修改历史，正在限制该地区的稳定进程。威胁区域安全的其他因素是非军事威胁，包括分裂主义愿望以及种族、宗教和政治极端主义。
（六）与北约的关系：塞尔维亚共和国与北约在军事中立政策的基础上通过和平伙伴关系计划发展伙伴关系，有助于塞尔维亚共和国的稳定，并有助于与该地区北约成员国的双边关系。塞尔维亚共和国无意成为北约或任何其他军事政治联盟的成员。
（七）与欧盟的关系：通过欧洲一体化进程改善国家安全和国防有助于塞尔维亚共和国成为欧盟的正式成员。（塞尔维亚）坚定地致力于在加入欧盟的过程中为欧盟的共同外交、安全和国防政策做出贡献，并融入该欧洲政策的概念。
（八）国际军事合作：通过军事和民事能力参与联合国、欧盟和欧洲安全与合作组织的多国行动和任务，塞尔维亚共和国将提高其作为国际关系中可靠伙伴的地位。将特别关注武器和军事装备的贸易，因为制止非法贸易是塞尔维亚共和国的一项持续承诺。
国防部门传统上被认为是政府透明度最低的领域之一，不仅在巴尔干地区，而且在全球范围内都是如此。由于其性质，这是可以理解的，但考虑到国防是支出最高的部门之一，提高国防部门的透明度对于增加政府和公民之间的信任至关重要。塞尔维亚的国防开支是巴尔干地区最高的，并且再次成为 2023 年唯一一个达到 GDP 2% 国防开支门槛的国家。然而，根据 2024 年的计划预算。
在国际军事合作方面，北约和美国仍然是主要的安全行为者。这在国际军事演习方面尤其明显，其中大多数演习都是多边北约演习或美国主导的多边演习。这不仅涉及北约成员国，也涉及波斯尼亚和黑塞哥维那、塞尔维亚等非北约成员国。
2023 年，即使对于塞尔维亚和波黑等非北约成员国来说，北约在国际军事合作方面也占据主导地位，成为西巴尔干国家的合作伙伴。即使是宣布军事中立并实行大国平衡外交政策的塞尔维亚，也与北约和美国有着最活跃的安全合作。多边军事演习要么是公开的北约演习，要么是由美国和法国等个别北约大国领导的演习，以促进符合北约标准的互操作性、行动和程序。在双边军事演习方面，美国、英国、法国和土耳其等主要北约大国占主导地位。
与 2022 年相比，塞尔维亚的国际维和任务方面有连续性，但也发生了变化。塞尔维亚经历了一个有趣的变化。最大的变化是塞尔维亚向美国领导的西奈特派团派遣了 10 名士兵，多国部队和观察员 (MFO) 负责监督埃及和以色列 1978 年的戴维营协议。也就是说，自从塞尔维亚宣布军事中立以来，它一直奉行只向联合国或欧盟主持下的和平任务派遣士兵的做法。然而，在西奈，塞尔维亚士兵将与美国士兵一起在西奈多国部队执行任务。这次任务以及塞尔维亚参加“白金狼 2023”演习，表明贝尔格莱德在安全和防务政策上部分转向华盛顿。
尽管塞尔维亚不是北约成员国，但其外交和国防政策与西巴尔干半岛其他国家相比显得格格不入，这也是一个有趣的案例，表明北约和美国作为安全伙伴脱颖而出。即在 2022 年俄罗斯入侵乌克兰后，塞尔维亚禁止了所有国际军事演习。然而，在 2023 年，塞尔维亚政府还对该禁令的豁免适用于塞尔维亚在 2023 年参加的一项军事演习，即“白金之狼 2023”，该演习由美国欧洲司令部和塞尔维亚武装部队共同组织，由塞尔维亚主办。除了美国和塞尔维亚之外，这些演习的参与者还有北马其顿、波黑、罗马尼亚、希腊、匈牙利、意大利、斯洛文尼亚和英国。唯一一项不受禁令豁免的军事演习是与美国的演习，这一事实表明塞尔维亚现任政府仍然希望与美国建立有效的安全关系。这不是军事演习，而是塞尔维亚与美国军事合作的另一个例子，其中美国欧洲司令部 (EUCOM) 参与了与塞尔维亚空军和防空部队在战斗搜救任务中交流经验。
2023 年，塞尔维亚武装部队参加双边或多边国际演习的决定受到塞尔维亚政府从 2022 年 2 月底起决定中止与计划、准备和与外国伙伴进行演习有关的所有活动的影响。这一决定是对俄罗斯入侵乌克兰的回应。然而，2023 年，塞尔维亚政府免除了 2022 年决定的“白金狼 2023”军事演习，该演习由美国欧洲司令部和塞尔维亚武装部队联合组织，由塞尔维亚主办，使其成为塞尔维亚武装部队在 2023 年参加的唯一国际军事演习。
塞尔维亚国防预算透明度适中，有几个计划和项目只包括“机器和设备”项目，但没有将其与具体采购联系起来。《预算法》第 5 条概述了当前和未来两年的计划资本支出，但预算理由不包括更多有关资本支出项目的信息。国防部定期在其网站上发布相关财务计划和文件，例如预算执行报告或公共采购计划。该部根据 FOI 请求提供了有关 2023 年捐赠的信息。国防部和陆军网站上也曾发布过有关捐赠的信息，但 2023 年没有发现有关捐赠的文章。
与前几年美国占主导地位的军事捐助国相比，一个重大变化是，今年来自中国的捐款超过了美国所有捐款总额。 2023 年 3 月，塞尔维亚与中国签署了一项向塞尔维亚提供价值 5000 万元人民币或 670 万欧元的无偿军事援助协议。目前尚无关于这笔捐赠的其他数据，包括其设备的具体内容以及捐赠实施的时间。然而，中国要成为包括塞尔维亚在内的西巴尔干国家的主导安全伙伴，还需要付出的很大努力，特别是由于地理距离，但与中国的安全合作也可能是塞尔维亚在中美竞争时代希望规避风险的长期趋势。
截至目前，塞尔维亚仍未通过其国防系统发展的长期计划，国防部解释说，该文件将在国防战略评估的起草过程结束后起草。另一方面，塞尔维亚已将大多数与人力资源管理相关的文件列为“机密”或更高级别的机密。这是由 2016 年《关于确定国防部和武装部队数据保密程度的决定》促成的，该决定因降低国防部门的透明度而受到民间社会的批评。因此，塞尔维亚军队的人员总数仍未向公众公布。过去一年中，唯一一个向公众公布的与人力资源有关的数字与大幅增加特种部队兵力至 5000 人的计划有关。总统亚历山大·武契奇提出的计划引起了广泛关注，特种部队的选拔过程正在进行中。
塞尔维亚的军备预算被划分为多个项目，列出特定领域的预算资金以及不同的资金来源。尽管如此，预算并没有充分分解和详细。例如，武器和装备成本没有按具体项目分解，因此不可能将它们与单个采购项目联系起来。在“国防部和塞尔维亚军队的运作”计划中，预算的最大部分用于购买武器和装备，但没有具体说明哪些武器和哪些装备。还应注意的是，运营成本，包括维护、备件、燃料以及培训、演习和一般建设能力所需的一切费用，与购买武器和装备的金额相比相对较低。
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