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英国财政大臣雷切尔·里夫斯在10月30日发布了她的首份财政预算，这是她进行大胆变革的最佳时机。在获得强大的议会支持后，她有四个月的时间来设计新的税收政策以推动经济增长。然而，最终呈现的预算却充满了令人瞠目的数字和微观思考的组合。她尝试修复英国长期欠缺投资的公共服务，并调整不切实际的财政预期，但错失了最佳的改革机会。
预算的大胆程度毋庸置疑。雷夫斯宣布了总额达400亿英镑（相当于GDP的1%）的税收增长，主要通过增加雇主的国家保险费和少量财富税及遗产税的提高来实现。这项预算连同约300亿英镑的借款，共支撑了700亿英镑的政府支出增长。这样的规模在非战时的英国几乎未曾出现。然而，通过税收提升公共服务和稳定财政原本是必要的步骤。雷夫斯也在政府投资方面打破了以往的禁锢。作为G7中公共和私人资本支出最低的国家，约三分之一的新增支出将投入基础设施建设。尽管其中部分资金可能被浪费，但这种赌博在此刻似乎值得一试。
中国企业视角的分析
英国的税收和支出结构调整对中国企业尤其是投资英国市场的企业而言具有深远影响。首先，英国逐步向欧洲式税收和福利模式过渡，将对中国投资者带来更高的营商成本。例如，提高的雇主国家保险费率直接增加企业雇佣成本。对于试图拓展英国市场的中资企业，尤其是小型企业而言，这无疑是经营压力的增加。其次，预算中对基础设施建设的投入，对涉及能源、交通等领域的中资企业可能带来新的合作机会。然而，鉴于预算整体缺乏结构性改革，中国企业需审慎评估英国长期增长潜力。
税收结构调整的影响
英国预算的另一个关键特征在于高收入群体的税收调整。遗产税和资本利得税的缩减带来了投资者的不确定性，尤其是那些流动性较高的富裕群体。对中国财富管理及金融服务企业而言，这一趋势表明英国可能会面临高净值客户流失的风险，也意味着中国企业在财富管理领域可能迎来更广阔的市场。英国政府若继续在未来几年维持高税负，势必影响到企业盈利和投资意愿，从而拖累经济增长。
对公共服务支出的局限性
预算的支出分配也存在偏颇，NHS（国家医疗服务体系）获得了两年226亿英镑的日常支出增长，而其他部门如教育、交通和国防的增长则较为有限。对于那些试图在英国拓展业务的中国医疗科技公司而言，这可能在短期内带来新的市场需求。然而，未改革的NHS是否能够高效利用新增资金，尚有待观察。再加上英国公共服务的陈旧结构，包括监狱、社会护理等领域的低效运行，进一步加重了财政负担。中国企业在这些相关领域布局时，需要考虑到英国公共服务体系的整体效率问题。
增长前景堪忧
英国财政责任办公室（OBR）表示，预算方案并未激发足够的经济增长动力，短期内的“财政支出浪潮”可能会带来经济的“短暂糖效应”。对于希望长远发展的中国企业而言，这表明英国经济可能在未来面临长期增长疲软的风险。尽管预算声称会带来1.4%的GDP增长，但OBR预测，这种增长需要50年才能完全实现。
总结
雷夫斯的预算虽然设想宏大，但由于对税收和支出缺乏深入改革，难以有效提振经济。对于中国企业而言，若计划投资英国市场，需密切关注其税收政策和经济增长的长期潜力。
End.
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