这种独特的财政局面与税收有关。2023年9月，欧盟法院就苹果公司在爱尔兰的税务安排做出判决，要求该公司支付约130亿欧元的补缴税款及利息。尽管税收收入剧增，爱尔兰政府选择站在苹果一边，认为其税务操作合规。然而，这一事件为爱尔兰财政带来了一笔可观的意外收入。爱尔兰经济表现也异常出色，预计今年修正后国民总收入（GNI*）将增长4.9%，失业率仅为4.3%，通胀率更已低于2%。2022年至2023年，爱尔兰连续实现财政盈余，并预计今年的财政盈余将达到国民收入的7.5%。
自20世纪50年代起，爱尔兰以低企业税吸引外资，尤其是跨国公司。即使在2010年代的欧元危机中，大幅削减福利与提高其他税种，企业税仍保持在12.5%的较低水平。这一策略近年效果显著。2015年，企业税收入为70亿欧元，而2023年则已达到240亿欧元，预计到2020年代末将增至300亿欧元。尽管在2021年，爱尔兰同意将大公司税率调至全球最低税率15%，但幅度相对温和。
这波企业税激增的主因在于，美国大型科技公司在面对欧盟压力后重组了税务安排，将利润转至实际业务开展地。2016年英国脱欧后，爱尔兰成为唯一的英语单一市场成员国，吸引了更多美国公司。尽管税收丰厚，爱尔兰意识到税基集中于少数大企业，2022年仅十家公司便占企业税收入的六成。因此，爱尔兰计划将苹果的税收收益效仿挪威的北海石油收入管理模式，成立主权财富基金，以防税收不稳定对财政带来冲击。预计至2040年，该基金将达1000亿欧元，届时可用于各项开支。
在即将到来的选举年，政府预算也增加了民众福利，包括冬季家庭250欧元能源补贴、提升儿童福利和提高个人所得税门槛，公共基础设施投资额增加了30亿欧元。然而，爱尔兰劳动力市场趋紧，进一步减税或增加支出可能推动通胀上升。
对中国企业的影响分析
爱尔兰目前丰厚的税收收入，反映了其作为欧洲跨国企业枢纽的独特地位。对中国企业而言，这种经济环境带来了诸多机遇。首先，爱尔兰的主权财富基金可以稳定政府财政，提高对公共基础设施和研发项目的投资，这意味着在数据中心、医药研发、再生能源等领域将有更多的商业机会。中国企业可以借助爱尔兰稳定的政策环境与资源，参与当地或欧洲市场的长远规划。
其次，作为仅存的英语单一市场成员，爱尔兰吸引了大量跨国企业布局，其IT、科技与生物医药领域的活力对中国企业而言极具吸引力。尤其是中国科技与生物医药企业，可以借助爱尔兰的人才优势与市场接入机会，在欧洲拓展市场份额。同时，主权财富基金的设立反映了其稳健的财政管理，这也提升了外商投资的安全感。
最后，爱尔兰政府对于企业税政策的调整较为温和，这种财政政策稳定性对于考虑设立欧洲总部的中国企业是重要的吸引因素。然而，需注意的是，随着全球最低税率政策的推行，未来爱尔兰的税率或逐步向国际标准靠拢，税务优势可能逐步减弱。
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